关于基层慈善平台建设情况的调研报告
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2024-12-13
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关于基层慈善平台建设情况的调研报告
新修改的《中华人民共和国慈善法》第九十六条规定，“国家
鼓励有条件的地方设立社区慈善组织，加强社区志愿者队伍建设，
发展社区慈善事业。”近年来，**省以基层慈善平台建设为突破口，
大力发展社区慈善事业，打通服务民生“最后一米”，让民政工作
更加走心、更加暖心、更富爱心。
一、发展现状
基层慈善平台是指具备慈善活动开展、慈善资源对接、慈善项
目管理、慈善文化传播、慈善组织孵化、慈善人才培养等单一或多
种功能的城乡社区慈善综合服务平台。2021 年，**省出台《**省实
施〈中华人民共和国慈善法〉若干规定》，其第三条提出，“各级
人民政府应当依托社会工作站（室）、社会救助站（点）、社区服
务中心、志愿服务中心、慈善超市等，推进城乡慈善综合服务平台
建设，帮助慈善组织以及其他从事慈善活动的社会力量与困难群众
进行有效对接。”此后，**省通过制度创新和实践创新，探索出四
类具有地方特色的基层慈善平台发展模式。
慈善超市模式——传统慈善救助空间。慈善超市是以解决特殊
群体临时生活困难为目的、以有针对性地募集和发放物资为主要形
式的公益慈善载体。2013 年以来，**省累计投入福彩公益金 1813 万
元用于支持慈善超市建设，共建成慈善超市 1225 家，累计接收社会
捐赠款物上亿元，惠及困难群众约 400 万人次。近年来，部分慈善
超市积极创新发展方式，有的通过社会化运营改革增强“造血”功
能，有的创新管理模式激发居民内生动力。如**市慈善爱心超市推
行“积分管理”制度，以小积分撬动“大治理”，评选出“道德模
范”等先进典型近 3000 人，2人荣登“中国好人榜”。2020 年，**
市慈善爱心超市项目被评为第四届**慈善奖“最具影响力慈善项
目”。
社工站模式——新型专业帮扶空间。从 2018 年4月开始，**省
实施基层社会工作服务站“禾计划”项目。截至目前，全省14 个市
州建成 1.43 万个基层社工站点，为服务对象提供心理疏导、社会融
入等专业服务。部分有条件的社工站转型升级为慈善平台，探索出
“物资+资金+服务”的新型慈善救助模式。全省基层社工站累计联
动近万家社区社会组织、230 多万名志愿者，为残疾人、留守儿童、
老年人等群体开展关爱服务。如**市依托社工站广泛建设基层慈善
平台，设立社区基金 1000 多支，截至目前，累计募捐 5500 万元。
其中，**区新河街道幸福桥社区在2023 年筹款15 万元，并动员195
家企业、312 家门店、1.1 万名居民参与慈善活动，共开展慈善活动
60 余场，服务特殊困难群体 1200 人次，有效凝聚了社会力量、解决
了社区问题、弘扬了文明风尚。
“爱心传承社会实践基地”模式——慈善精神传承空间。自
2015 年起，**市教育基金会开始陆续在多个乡村学校建立“爱心传
承社会实践基地”，组织曾接受过爱心助学的大学生志愿者开展公
益慈善活动，通过立德树人，让慈善精神薪火相传。目前，**全市
建立爱心传承社会实践基地 108 个，发展志愿者队伍 221 支，每年
参与的爱心志愿者达到 60 万人次，年度接收捐赠 1500 万元以上，
累计支出 8853 万元，组织指导学生参加爱心传承活动。如**县以
“半条被子”、“一张借据”等故事为依托创建爱心传承实践基地，
组织志愿者宣讲红色故事89 场次，组织 10 万师生开展学雷锋志愿
服务活动，有力促进了文明校园和美丽乡村建设。2020 年，该项目
被评为第四届**慈善奖“最具影响力慈善项目”，并在网络评选环
节获得公众投票第一名。
乡村相见小院模式——村民文化公益空间。乡村相见小院是由*
*农道公益基金会发起，致力于培育本土人才、引导基层群众自治、
为基层赋能增效的村民文化公益空间。截至 2023 年底，农道公益基
金会先后在**县南洲镇南山村、**县福临镇影珠山村等6个村庄落
地建设乡村相见小院，累计推动成立在地村民自组织 31 个，引入国
内公益机构 24 家，为当地引入各类项目数十个，累计开展公益文化
活动 357 场，助力乡村治理效能提升。
二、存在的问题
**省基层慈善平台建设在探索中诞生了很多创新实践样板，呈
现百花齐放的态势，推动慈善与社区良性互动、慈善与社工有机衔
接、慈善与志愿者同频共振，为持续增进民生福祉、探索民政工作
路径贡献了**智慧。但是，**基层慈善平台发展仍受到不少主客观
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关于基层慈善平台建设情况的调研报告 新修改的《中华人民共和国慈善法》第九十六条规定，“国家鼓励有条件的地方设立社区慈善组织，加强社区志愿者队伍建设，发展社区慈善事业。”近年来，**省以基层慈善平台建设为突破口，大力发展社区慈善事业，打通服务民生“最后一米”，让民政工作更加走心、更加暖心、更富爱心。 一、发展现状 基层慈善平台是指具备慈善活动开展、慈善资源对接、慈善项目管理、慈善文化传播、慈善组织孵化、慈善人才培养等单一或多种功能的城乡社区慈善综合服务平台。2021年，**省出台《**省实施〈中华人民共和国慈善法〉若干规定》，其第三条提出，“各级人民政府应当依托社会工作站（室）、社会救助站...
