关于对快农业保险高质量发展助力乡村振兴的xx实践实地调研报告
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2024-12-13
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关于对快农业保险高质量发展助力乡村振兴的 xx 实践实地
调研报告
摘要：农业农村农民问题是关系国计民生的根本问题，解决好
“三农”问题始终是全党工作的重中之重。作为传统农业大国，中
国要实现农业现代化，必须解决农业生产面临的自然灾害风险和市
场价格波动风险，加快农业保险高质量发展是应对自然灾害风险和
市场价格波动风险的有效手段和办法。本文选取浙东地区 xx 市xx 县
和xx 市xx 县，深入农村基层实地调研农业保险实际实施情况、农业
保险与当地特色产业的结合情况、农户对农业保险的满意度情况、
农业保险助力乡村振兴的情况、农业保险承包与理赔服务的情况。
关键词：农业保险；乡村振兴；高质量发展
全面实施乡村振兴战略，农业保险大有可为。农业保险作为分
散农业生产经营风险的重要手段，对稳定农业生产、助力乡村振兴、
扎实推动共同富裕、保障国家粮食安全、有效应对气候变化风险等
都具有重要意义。加快农业保险高质量发展，有助于推进现代农业
发展，促进乡村产业振兴，改进农村社会治理，保障农民收益。农
业领域自然风险、经济风险和社会风险多发频发高发，农民“靠天
吃饭”的状况尚未得到根本改观，农户抗风险能力弱，农村金融产
品和金融服务需求旺盛的供给不足，因此，保险业分散和转移风险
的功能在农业农村领域尚有很大的发展空间和发展潜力。
一、农业保险调研背景介绍
党中央、国务院高度重视农业保险高质量发展，习近平总书记
多次作出重要指示，强调农业保险一定要搞好，财政要支持农民参
加保险。20xx 年x月xx 日，中央全面深化改革委员会第八次会议审
议并原则同意《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》（以下
简称《指导意见》），20xx 年x月x日，财政部、农业农村部、银
保监会、国家林业和草原局四部门联合印发《指导意见》，从顶层
设计上明确了加快农业保险高质量发展的指导思想、基本原则、主
要目标、保障措施、政策导向和管理考核，是新时代推动我国农业
保险改革发展的重要举措，是今后一段时期开展农业保险工作的根
本遵循，起到举旗定向的指引作用。以《指导意见》印发为标志，
我国农业保险进入高质量发展的新时期。《指导意见》首次明确了
农业保险的政策属性。此前，保险业界、学界和监管部门对财政补
贴型险种是否属于政策性业务有一定争议。此次《指导意见》明确
指出“农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段，对推进现
代农业发展、促进乡村产业振兴、改进农村社会治理、保障农民收
益等具有重要作用”，这赋予了农业保险明确的政策目标，要求农
业保险承担一定政策职能，明确了农业保险的政策属性。
20xx 年x月，xx 省政府办公厅发布《xx 省人民政府办公厅关于
加快农业保险高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），
《实施意见》指出为进一步推动 xx 省农业保险高质量发展，“以习
近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦打造农业农村现代
化先行省，以保障农业灾后恢复生产、稳定农民收入为目标，坚持
政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则，完善以政策性
农业保险为基础的农业保险保障体系，形成农户得实惠、乡村产业
有保障、财政补贴有效率、保险机构可持续的多赢格局，为全面实
施乡村振兴战略、实现乡村共同富裕保驾护航。”《实施意见》明
确了 xx 省农业农村厅、xx 省财政厅、xx 银保监局、xx 省气象局、xx
省林业局、xx 省地方金融监管局、xx 省应急管理厅、xx 省大数据局
等部门的具体工作职责，通过各级党委和政府、多部门协同发力、
协作推进，形成政府合力，切实加快 xx 省农业保险高质量发展步伐，
助力乡村振兴，努力打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优
越性的重要窗口。
xx 年以来，农业保险政策措施和制度保障又有了新的发展和变
化。为进一步夯实农业保险发展基础，xx 年“中央一号文件”提出，
“强化乡村振兴金融服务积极发展农业保险和再保险。优化完善
‘保险+期货’模式。强化涉农信贷风险市场化分担和补偿，发挥好
农业信贷担保作用。”
20xx 年xx 月，为进一步做好农业保险保费补贴工作，提升各级
政府财政资金使用绩效，加快农业保险高质量发展，财政部印发
《中央财政农业保险保费补贴管理办法（修订版）》，（以下简称
“新版《补贴管理办法》”），进一步突出在农业保险保费财政补
摘要：
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关于对快农业保险高质量发展助力乡村振兴的xx实践实地调研报告 摘要：农业农村农民问题是关系国计民生的根本问题，解决好“三农”问题始终是全党工作的重中之重。作为传统农业大国，中国要实现农业现代化，必须解决农业生产面临的自然灾害风险和市场价格波动风险，加快农业保险高质量发展是应对自然灾害风险和市场价格波动风险的有效手段和办法。本文选取浙东地区xx市xx县和xx市xx县，深入农村基层实地调研农业保险实际实施情况、农业保险与当地特色产业的结合情况、农户对农业保险的满意度情况、农业保险助力乡村振兴的情况、农业保险承包与理赔服务的情况。 关键词：农业保险；乡村振兴；高质量发展 全面实施乡村振兴战略，...
