关于对xx农业发展情况调研报告
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关于对 xx 农业发展情况调研报告
1.xx 农业发展总体效率水平较低
1.1 自然资源优势显著，但农业增长缓慢，面临气候变
化挑战
xx 位于湄公河下游，国土面积 90％是平原，2019 年农
业用地达到 556．6万公顷，占国土面积的 30．7％，其中
可耕地面积为 387 ．6万公顷。xx 的年平均气温在 29 ～
30℃，水资源丰富，土地、光热和水资源条件非常适宜农
业生产，农业是国家的主导产业，农作物种植业占比约
58％，其次是渔业（24％），畜牧业占比低（11％）（表
1）。但是，受国家经济发展、基础设施水平制约，xx 农业
部门严重依赖天气条件，近年来农业增长缓慢，增长率仅
为3％～4％。
1.2 初级农业产品较多，产业增值收益相对有限
xx 大量农产品以初级产品形式上市，加工技术、设施
和水平低下。大部分初级产品出口到泰国和越南进行加工
后贴牌出口，xx 政府和农民受益少。xx 水稻种植面积约占
耕地总面积的 75％，但许多稻谷被越南、泰国的收购商从
田间直接收走，木薯大多是以鲜薯、干片的形式出口，约
90％的腰果未经加工出口，水产品以传统初加工为主，畜
牧业以小规模生产为主，畜禽产品生产无法实现自给自足
xx 政府规划，2025 年、2030 年加工农产品出口比例争取达
到12％、15％。
1.3 产业链缺口较多，吸引外资的政策优惠力度不够
xx 农业发展集中在种植养殖环节，尚未形成完整的产
业链条，加工、仓储、物流体系不完善，缺乏品牌建设、
检测监测标准管理体系和营销体系。水产饲料和种苗生产
成鱼集约化养殖、疾病防治产销体系建设等环节不完善，
没有形成终端品牌产品和营销网络，甚至缺乏水产品集散
中心，国际竞争力不强。xx 无专门的外商投资法，其《投
资法》严禁外籍自然人和法人拥有土地；土地特许面积不
超过 1万公顷，特许期限不超过 99 年。土地特许通常要求
为工业、科技、基础设施类重大项目，一般由国家级政府
协议合作，普通投资者很难取得。
2.xx 农业发展存在的主要问题及原因分析
目前，xx 农业发展效率低的关键堵点和卡点问题集中
在宏观引导、产业体系和组织保障三个方面。
2.1 本国规划引领弱、国际链条布局低，“宏观引导不
够准”
2．1．1国内规划政策体系尚未引导形成优势资源循序
发展格局
2020 年，xx 政府编制了《xx 农业部门总体规划 2030》
及部分产业规划，2022 年，xx 首相批准了《xx 农业发展
2022—2030 国家政策》，主要强调四方面内容，包括推动
农业价值链现代化和商业化、推动农业领域公共与私人投
资、推动可持续性增长和增强应对气候变化能力、推动机
构改革和跨领域问题，对于 xx 农业发展具有一定指导性。
但是与农业发达国家发展规划的全面系统性、可操作性、
长期指导性相比，仍存在关键内容和操作措施规划的不充
分。如规划并未明确农业发展优势产业区域结构布局、产
业链条加工等突破性环节的重点布局等内容，对于产业持
续发展的指导性存在落地衔接问题，企业难以依据规划确
定投资计划。
2．1．2长期在区域性国际市场中处于弱势地位陷入低
水平循环
xx 与邻国农产品市场联系紧密，种苗、市场两端受周
边国家影响相对较大，优良品种多是从国外引进，部分产
业种苗严重依赖进口，种养技术以学习国外为主。加工仓
储物流体系不完善，农产品多以初级农产品形式流入邻国
经加工后贴牌对外销售，在产业链中承担提供初级农产品
角色，加工及后续增值部分并不能返还生产环节，陷入低
水平循环状态。
2.2 资本要素投入不足、技术推广体系不畅，“产品产
出不多”
2．2．1种子、农药、化肥、机械等农资配套体系建设
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关于对xx农业发展情况调研报告1.xx农业发展总体效率水平较低1.1自然资源优势显著，但农业增长缓慢，面临气候变化挑战xx位于湄公河下游，国土面积90％是平原，2019年农业用地达到556．6万公顷，占国土面积的30．7％，其中可耕地面积为387．6万公顷。xx的年平均气温在29～30℃，水资源丰富，土地、光热和水资源条件非常适宜农业生产，农业是国家的主导产业，农作物种植业占比约58％，其次是渔业（24％），畜牧业占比低（11％）（表1）。但是，受国家经济发展、基础设施水平制约，xx农业部门严重依赖天气条件，近年来农业增长缓慢，增长率仅为3％～4％。1.2初级农业产品较多，产业增值收益相对有限...
