市人民政府市长袁方：政府工作报告
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马鞍山日报/2022 年/1 月/19 日/第 001 版
政府工作报告
——2022 年 1 月 8 日在马鞍山市第十七届人民代表大会第一次会议上
市人民政府市长 袁方
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出
意见。
一、本届政府工作回顾
过去的四年，是全市抢抓重大机遇、应对重大挑战、取得重大成效，具有重大里程碑意义的
四年。四年来，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，深入贯彻落实 XJP 新时代中国特色社
会主义思想和 XJP 总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，奋勇争先、攻坚克难，高质量发
展交出优异答卷，GDP 有望突破 2500 亿元，经济运行考核持续居全省前列，基本现代化指数居
全国第 42 位，综合经济竞争力居全国第 73 位，打造安徽的“ 杭嘉湖”、长三角的“ 白菜心”迈
出坚实步伐，现代化“ 生态福地、智造名城” 建设取得标志性成效。
——回望这四年，让我们倍受鼓舞的是领袖关怀深厚深切。2020 年 8 月 19 日，XJP 总书记
亲临考察，赋予我市打造安徽的“ 杭嘉湖”、长三角的“ 白菜心” 新发展定位，为我们擘画出
高质量发展美好蓝图，这是对马鞍山这座城市的巨大关怀，对一江两岸 216 万人民的深情厚爱，
马鞍山迎来了最幸福、最高光的时刻。
——回望这四年，让我们倍加自豪的是生态环境巨变蝶变。以前所未有的力度抓生态文明建
设，曾经“ 滨江不见江” 的长江东岸成为“ 城市生态客厅”，新时代“ 向山大会战” 全面打响，
荣获国家森林城市，成为全国首批黑臭水体治理示范城市、海绵城市建设示范城市。国家长江经
济带生态环境突出问题整改现场会在我市成功举办，统筹推进生态环境高水平保护和产业高质量
发展典型经验获国务院通报表扬，长江大保护的生动实践受到XJP 总书记的充分肯定。
——回望这四年， 让我们倍增信心的是一体化发展提速提效。 全市人民期盼多年的宁马城际、
巢马高铁等一批重大基础设施全面开工。 江宁-博望新型功能区建设初见成效， 与沪苏浙重点地区
合作共建实现载体全覆盖。 马钢与宝武、 华菱星马与吉利战略重组， 来自沪苏浙亿元以上项目 903
个、占省外投资项目的近 70%，“ 1+3+N” 产业集群产值超 3000 亿元。
——回望这四年，让我们倍添底气的是改革创新并跑领跑。“ 标准地”、亩均效益评价等改
革推向全省，创新实施“ 环保管家”、分阶段申领施工许可证等举措。成为国家创新型城市、知
识产权示范城市，创新能力指数居全国第 38 位。3 县 3 区在全省县域经济高质量发展考核中均
为先进，6 个开发区进入全省 23 强、总数居全省首位。
——回望这四年，让我们倍感欣慰的是人民生活有得有感。脱贫攻坚决战决胜，全面小康指
数居全国第 49 位。疫情防控阻击战取得重大成果，防汛救灾保卫战全面胜利。本地小型客车长
江大桥免费通行，市区至含山、和县客运班线实现公交化运营。采石矶景区晋升 5A 级并对市
民免费开放。“ 烂尾楼”“ 难办证” 等历史遗留问题妥善解决。城乡居民人均可支配收入稳居全
省首位。蝉联五届全国文明城市、四届全国双拥模范城。
四年来，主要做了六个方面工作：
（一）坚持绿色发展，生态环境全方位优化。聚力污染防治。解决了一大批多年想解决而未
解决的环境问题，整改工作考核连续 3 年居全省首位。PM2.5 平均浓度下降 25.5%，空气优良
天数增加 53 天。完成城区雨污分流改造、35 条城市黑臭水体治理，国控断面水质全部达到Ⅲ
类及
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以上标准。获批国家大宗固废综合利用基地，危废安全处置率 100%。聚力生态修复。在全国率
先实现长江干流及重要水域常年禁捕和渔民退捕转产，长江马鞍山河段二期整治工程提前竣工并
通过验收，长江干支流 4823 个入河排污口排查、监测和溯源全面完成。整治“ 散乱污” 企业
514 家，拆除非法码头 153 个，关闭退出矿山 18 座。造林绿化 7.3 万亩，修复湿地超 30 万亩，
城镇绿化覆盖率由 43.2%提至 46.5%。建成全省首个省级生态文明建设示范市，含山、当涂获
批国家生态文明建设示范区。聚力绿色转型。推进钢铁、铸造、化工等重点行业绿色化改造，清
洁能源等绿色新产业新业态加快发展，单位 GDP 能耗下降 17.2%，11 家企业获评国家级绿色
工厂。绿色信贷占比由 4.1%提至 10.3%。采石文旅融合项目签约。向山地区综合整治入选全国
首批 EOD 试点，凹山湖成为“ 网红打卡地”。
（二） 坚持产业强市， 质量效益全方位提高。 推动科技创新全面提档。 新增高新技术企业
366 家、总数超 700 家，高新技术产业增加值年均增长 20.1%。新增省级以上“ 专精特新” 企业
97 家，总数达 197 家。新增轨道交通关键零部件等省级以上创新平台 63 家、总数达 189 家，
规上工业企业研发机构覆盖率 48.1%、居全省首位。每万人有效发明专利拥有量由 16 件增加到
40.1 件，居全省第 3 位。新增中国驰名商标 8 件，总数达 21 件。引育“ 龙马” 等高层次人才
363 人，专业技术人才达 17 万人，王运敏当选中国工程院院士，入围最具人才吸引力全国百强
城市。推动项目建设全面提速。接力开展项目建设年、攻坚年等活动，固定资产投资年均增长
9%，重点项目推进考核持续居全省前 3。实施亿元以上项目 2010 个，国内首条重型 H 型钢生
产线、海底捞智慧工厂等 740 个重点项目竣工投产。在全省率先推行增资扩能项目比照享受招商
引资政策，实施蒙牛鲜奶等亿元以上技改项目 306 个，技改投资年均增长 19.5%。强化要素保障，
出让“ 标准地” 6335 亩、占新增工业用地比重居全省首位，清理处置闲置低效用地 3.5 万亩。
获批中央、省资金 377.2 亿元，新增贷款 1050 亿元、直接融资 723 亿元。推动产业转型全面提效。
产业结构由 5.1:51.2:43.7 调整为 4.3:49.2:46.5，战新产业产值占规上工业比重由 18.7%提至
35.4%。大力推
进产业集群化发展，宝武马钢营业收入突破 2000 亿元、增长 2.5 倍，智能装备制造、节能环
保、绿色食品等新兴产业快速壮大，省级县域特色产业集群实现 3 县全覆盖。建成省级智能工厂
和数字化车间 50 个，马钢智慧料厂等 7 个项目入选工信部工业互联网试点示范。服务业增加值
年均增长 6.7%，新增省级以上集聚区、示范区 9 个；建成全省首家法律服务产业园，入选全国电
商百佳城市。
（三）坚持区域协调，城乡融合全方位深化。提升城市承载能力。完成自然保护地整合优化
和生态保护红线评估调整。高起点规划建设高铁新城、阳湖片区，秀山新区展现新风貌，城镇化
率由 69.1%提至 72.9%。实施城乡建设“ 四合一” 项目 1100 个、完成投资超 1600 亿元，慈湖河
路改造、江东大道四期等竣工通车，牛渚路、嘉陵江路等 47 条城区“ 断头路” 贯通，体育会展
中心、综合客运站全面建成，档案馆、气象防灾减灾指挥中心、残疾人康复大楼投入使用。新建
改造绿地 433.3 万平方米、总量近 5000 万平方米，205 国道沿线、马向路周边、高速出入口等环
境质量全面提升。提高城市管理水平。实施禁燃禁放、主城区违规种菜、电动车管理等专项整治，
扎实推进生活垃圾分类试点。拆除整治城区违建 60.5 万平方米，改造城区背街小巷 121 条，新建
改建农贸市场 24 个， 新增公共停车位 1.5 万个。 中心城区等级物业管理覆盖率由 32%提至 62.6%。
建成“ 大管家” 综合服务平台，市级“ 数据孤岛” 基本打通。提速乡村振兴步伐。大力发展现代
农业，新增新型经营主体 1320 家、总数达 4383 家；严格落实粮食安全责任，粮食生产实现“ 十
八连丰”。完成农村改厕 8.9 万户，实施农村生活污水处理项目 52 个，成功创建美丽乡村省级示
范村 85 个、美丽乡村覆盖率 69.2%。国省干线总里程达 751 公里，“ 四好农村路” 总里程达 2961
公里、和县获评“ 四好农村路” 全国示范县，建制村客运通达率 100%。集体经济年经营性收入
50 万元以上的村达 43%，居全省首位。
（四）坚持对接融入，动力活力全方位激发。推进一体化发展。加强与南京、合肥都市圈规
划对接，商合杭高铁含山南站建成运营，郑蒲港铁路竣工通车，宁马高速“ 四改八”、S205 围乌
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路加快建设，开通与南京毗邻地区公交线路 9 条。马鞍山青浦工业园等一批合作园区建设提速。
石臼湖等跨界区域生态环境联防联控，教育、医疗、文旅等公共服务合作不断深化。成为全省唯
一的长三角科技创新券通用通兑试点城市。推进深层次改革。行政审批事项压缩 26.8%，工程
建设项目审批时限压缩至最短 26 个工作日以内，向县区、市属开发园区分别下放行政权限 35 项、
44 项。迭代升级优化营商环境“ 100 条”，深入推进“ 互联网+政务服务”，“ 一网通办率”
100%，政务服务“ 24 小时不打烊”。常态化推进“ 四送一服”，创新实施“ 政策+中介” 服务模
式，打造“ 惠企通” 试点平台，兑现奖补资金 24.5 亿元、减免税费 223 亿元。新增“ 四上” 企
业 918 家、总数达 2080 家，其中新增规上工业企业 429 家、总数达 1201 家。民营经济增加值
占 GDP 的近60%。推进高水平开放。深化“ 双招双引”，引进亿元以上项目 1463 个，其中华旺
科技等 20 亿元以上项目 83 个、月兔家居产业园等 50 亿元以上项目 14 个、泉峰智能制造等百
亿级项目 3 个。新增上市企业 3 家、挂牌企业 256 家，总数分别达 10 家、374 家。综保区封关
运行，马鞍山港成为长江下游第 5 个亿吨大港，获批省自贸试验区首批联动创新区。实现进出口
总额 230 亿美元、年均增长 18.5%，连续 12 年获评中国外贸百强城市。
（五）坚持造福群众，人民生活全方位提升。加大民生保障力度。民生支出 879.8 亿元，占
财政支出的 85.3%。滚动实施民生工程 48 项、民生实事 21 项。完成老旧小区改造 190 个、棚户
区改造 2.2 万户、农村危房改造 3789 户，既有多层住宅增设电梯试点稳步推进。1.6 万户建档立
卡贫困户全部稳定脱贫，28 个贫困村全部出列。新增城镇就业超 22 万人。社会保障和社会救助
水平居全省前列。加快社会事业发展。新建改扩建公办幼儿园 40 所、中小学 18 所，新增皖江工
学院、马鞍山学院两所本科院校。市人民医院东院一期、市妇幼保健院综合楼投入使用，新冠疫
苗全程接种率 103.3%， 国家卫生城市通过复审。 获评全国居家和社区养老服务改革试点优秀城市，
建成养老机构 25 家、社区老年人助餐服务设施 63 个，新增托育托位超 3000 个。国家公共文化
服务体系示范区通过实地复查，凌家滩遗址入选全国“ 百年百大考古发现”。举办首届中国拔河
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笔苑公众号和文名公众号辛苦整理，欢迎关注2个公众号，可以加入文稿免费交流共享群！马鞍山日报/2022年/1月/19日/第001版政府工作报告——2022年1月8日在马鞍山市第十七届人民代表大会第一次会议上市人民政府市长袁方各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、本届政府工作回顾过去的四年，是全市抢抓重大机遇、应对重大挑战、取得重大成效，具有重大里程碑意义的四年。四年来，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，深入贯彻落实XJP新时代中国特色社会主义思想和XJP总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，奋勇争先、攻坚克难，高质量发展交出优异...
