调研报告：发展壮大我市村集体经济的思考
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2024-12-13
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调研报告：发展壮大我市村集体经济的思考
2023 年10 月13 日，习近平总书记在江西视察听取省委和省政府工
作汇报时指出，要坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化建
设步伐，牢牢守住粮食安全底线，推进农业一二三产业融合发展，
全面推进乡村振兴。发展壮大村集体经济，既是加快农业现代化的
重要举措，也是全面推进乡村振兴的重要内容，还是实现共同富裕
的重要路径。针对省委、省政府对发展壮大村集体经济的指标要求，
按照主题教育部署要求，我与分管科室的同志先后赴 X、X等省外先
进地区考察学习，深入 X、X、X、X、X等地实地调研了相关村（社
区）和项目企业，走访了部分市直单位。通过采取现场察看、座谈
交流、查阅资料等形式，旨在全面掌握我市村集体经济发展现状，
并针对存在的问题提出应对之策，特形成如下调研报告。
一、基本情况
近年来，市委、市政府高度重视农村集体经济发展，积极鼓励各地
因地制宜，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多途
径、多形式拓宽村集体经济收入来源，不断推动村集体经济发展壮
大。2021 年，全市消灭村集体经济“空壳村”（村集体经济收入 5
万元以下）。截至 2022 年底，全市 1755 个行政村村集体经济收入
达到 5.254 亿元、县（市、区）均 3283.75 万元、村均 29.94 万元；
其中经营性收入 4.74 亿元、县（市、区）均 2962.5 万元、村均 27
万元。
1．村集体经济收入总体情况。2022 年，全市所有行政村年度集体
经济收入和经营性收入均超过 10 万元，集体经济收入超过 100 万元
的75 个，经营性收入超过 100 万元的 68 个。全市村集体经济收入
最高的是 X区X街道 X村年 收入 568.47 万元，其中经营性收入
553.47 万元。
2．各地村集体经济发展情况。从各县（市、区）村集体经济收入总
量来看，超过全市平均水平（3283.75 万元）的县（市、区）有 8个，
超过 5000 万元的有 3个，分别是 X县6868.98 万元、X县6843.6 万
元、X市5699 万元。各地村均集体经济收入超过全市平均水平
（29.94 万元）的县（市、区）有 8个，超过 50 万元的有 5个，超
过100 万元的有 2个，分别是 X区163.18 万元、经开区 122.33 万元。
3．村集体经济收入 50 万元以上发展情况。全市村集体经济收入 50
万元以上的行政村 224 个（县均 16 个），其中经营性收入 50 万元
以上的行政村 207 个（超 50 万元的行政村占比 12.76％），两个指
标涉及的行政村基本重合。超过 16 个行政村的县（市、区）有 4个，
分别是 X市31 个、X区29 个、X区29 个、X县21 个。超 50 万元的
行政村占比超过全市平均水平的县（市、区）有 11 个，占比前三的
是经开区 76.47％、X区75％、X区51.79％。
透过数据看本质，通过分析集体经济发展比较好的村，发现这些村
庄结合本地实际，因村施策，摸索出符合本村集体经济发展的道路。
经研究梳理，主要有以下几种发展模式：
一是资源撬动型模式。根据地理区位不同，可以将村分为城中村、
城郊村、农村村三大类型。各地依托独特资源优势，因势利导、扬
优乘势，发展壮大村集体经济。比如，依托交通区位等优势，通过
投资合作建项目，推动村集体经济倍增。X区X村引进资本共同开发
了琵琶湖农产品批发市场项目，总投资2.25 亿元，村里占股 45％，
吸引市场主体入驻，开展农产品交易、加工、仓储、物流等业务，
每年为村集体增收330 万元，2022 年村集体经营性收入达到 553 万
元。X区X村投资2700 万元，建设了灌婴路美食一条街，每年为村
集体增收150 万元，2022 年村集体经营性收入达到 464 万元。再如，
利用独特的山林资源、集中连片的田地资源，通过开发项目、流转
土地等方式，不断增加村集体经济收入。X县X村通过村委会集体统
一发包，集中流转土地2200 亩（耕地村集体所有，未分田到户），
年发包土地收益88 万余元，2022 年村集体经营性收入达到 101 万元。
X市X村向外流转土地800 亩（470 亩发展稻蛙共作），每亩土地流
转费用 900 元，村集体收取服务管理费 300 元，为村集体增收24 万
元，2022 年村集体经营性收入 50 万元。X市高泉村地处深山，有天
然溶洞和高山泉水，恒温恒湿，为纯粮酿造、储存白酒提供了得天
独厚的条件，该村支记X个人出资 10 万元作为村集体的启动资金筹
办酒厂，发展自酿的“洞藏酒”以及储藏业务，年营收达到 100 万
元，为村集体经济增收20 万元。同时，利用高山泉水流转土地1000
亩种植粮食和经济作物，良好生态环境下开发的“高泉大米”售价
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调研报告：发展壮大我市村集体经济的思考2023年10月13日，习近平总书记在江西视察听取省委和省政府工作汇报时指出，要坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化建设步伐，牢牢守住粮食安全底线，推进农业一二三产业融合发展，全面推进乡村振兴。发展壮大村集体经济，既是加快农业现代化的重要举措，也是全面推进乡村振兴的重要内容，还是实现共同富裕的重要路径。针对省委、省政府对发展壮大村集体经济的指标要求，按照主题教育部署要求，我与分管科室的同志先后赴X、X等省外先进地区考察学习，深入X、X、X、X、X等地实地调研了相关村（社区）和项目企业，走访了部分市直单位。通过采取现场察看、座谈交流、查阅资料等形式，旨在...
