专题党课：以高效能财政推动高质量发展
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2024-12-13
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专题党课：以高效能财政推动高质量发展
2024 年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，
财政将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，
围绕统筹推进“五位一体”总体布局，推动经济实现质的
有效提升和量的合理增长，为以中国式现代化全面推进强
国建设、民族复兴伟业提供有力保障。整体来看，2024 年
政府预算继续坚持稳中求进工作总基调，强调积极的财政
政策要适度加力、提质增效，在加快现代化产业体系建设
保障和改善民生、加强生态文明建设以及构建良好政治生
态和发展环境上继续有所作为。
一、以新质生产力培育为抓手，加快建设现代化产业体
系，助力实体经济在高质量发展中持续提升
新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、
产业深度转型升级而催生的当代先进生产力。加快形成新
质生产力是建设现代化产业体系的核心组成部分，是新阶
段推动经济高质量发展的内在要求和重要着力点。2024 年
政府预算报告提出，积极的财政政策将从推进产业结构优
化升级、加大企业创新发展支持力度两个方面支持加快现
代化产业体系建设，支持新质生产力形成发展所需的产业
载体和创新动力。
一是推进产业结构优化升级。产业是新质生产力的载体。
2024 年政府预算报告强调，要发挥结构性减税降费的精准
导向作用，重点支持科技创新和制造业发展；强化对制造
业企业技术改造的资金支持，落实技术改造相关投资税收
优惠政策。报告显示，2024 年全国一般公共预算收入总量
为24.5 万亿元左右、增长 3.3%，与 2023 年6.7%的预
算收入增长相比，降幅较大。在国内经济结构优化、财政
收入增速减缓的背景下，积极的财政政策从全面减税降费
向更加精准、更具靶向性的结构性减税降费转变，不仅有
助于稳定宏观税负，而且更加符合经济高质量发展与产业
结构优化升级的需求。预算报告提出，中央财政还将安排
产业基础再造和制造业高质量发展专项资金 104 亿元；深
入实施首台（套）重大技术装备和首批次重点新材料应用
保险补偿政策；优化产业投资基金功能，支持集成电路、
新一代信息技术等产业加快发展。
二是加大企业创新发展支持力度。创新在新质生产力形
成发展中起主导作用。针对高新技术企业、科技型中小企
业、研发机构等创新主体，2024 年政府预算安排了一系列
税费优惠、财政补助等财政政策，引导支持各类企业将科
技创新作为核心竞争力，为实现高水平科技自立自强和高
质量发展提供有力支撑。相关财政支持政策包括落实企业
研发费用税前加计扣除和科技成果转化税收减免、加大国
家融资担保基金对科技型中小企业风险分担和补偿力度、
继续实施专精特新中小企业财政支持政策等。此外，中央
本级将安排科技支出 3708 亿元、增长 10%；安排基础研
究支出 980 亿元、增长 13.1%，持续增加基础研究、国家
科技重大项目财政投入。
以民生支出为保障，加快弥补民生短板，助力民生福祉
在高质量发展中不断增进
让老百姓过好日子，保障和改善民生、持续增进民生福
祉是推动经济高质量发展的根本目的和重要内容。2024 年
政府预算报告提出，财政将继续强化基本民生财力保障，
弥补基本民生短板，不断增加基础性、普惠性、兜底性民
生建设，在高质量发展中持续增进民生福祉。
在教育领域，2024 年政府预算继续加大教育投入，全
国一般公共预算支出中安排教育支出为 42906 亿元，居于
各项支出首位；中央本级教育支出安排 1649 亿元、增长
5%，用于支持加快建设高质量教育体系。教育支出的重点
内容包括，安排 120 亿元中央财政补助资金用于支持改善
县域普通高中基本办学条件，安排 313 亿元用于现代职业
教育质量提升计划，安排 404 亿元中央财政相关转移支付
资金用于支持地方高校改革发展，安排 723 亿元用于学生
摘要：
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专题党课：以高效能财政推动高质量发展2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，财政将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力保障。整体来看，2024年政府预算继续坚持稳中求进工作总基调，强调积极的财政政策要适度加力、提质增效，在加快现代化产业体系建设保障和改善民生、加强生态文明建设以及构建良好政治生态和发展环境上继续有所作为。一、以新质生产力培育为抓手，加快建设现代化产业体系，助力实体经济在高质量发展中持续提升新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配...
