社会工作部基层治理志愿服务专业课讲稿
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社会工作部基层治理志愿服务专业课讲稿
一、习近平总书记关于社区治理和志愿服务工作的主
要论述
（一）习近平总书记对志愿服务工作者亲切关怀
社区是基层治理和基层政权结构的最基本单位，直接
面对基层群众面大量广、多元复杂的实际需求。就目前而
言，社区层面的服务资源、社会资源、服务形式和服务内
容相对比较薄弱，亟需创造创新能链接资源、吸引资源进
入社区服务体系的形式，进一步提升社区的服务能力，增
强群众的获得感、认同感，增强社区的影响力、号召力和
动员力，“社工＋志愿”就是社区吸引资源、聚集资源、
创新服务内容和服务方式的途径。
党的十八大以来，习近平总书记在同志愿者谈话和给
志愿服务组织回信中多次围绕志愿服务的根本问题，强调
志愿服务在强国建设中的重要作用。进一步明确了志愿服
务在社会文明进步中的重要地位，在中国式现代化进程中
的重要作用。结合我们的社区工作来看，习近平总书记讲
话中多次提到社区治理与志愿服务。
一是指出社区治理和志愿服务的定位。首先，2014 年3
月5日习近平总书记在《加强和创新社会治理关键在体制创
新》一文中提到“加强和创新社会治理，关键在体制创新
核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。社
会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强
了，社会治理的基础就实了。”2015 年3月5日在参加十
二届全国人大三次会议上海代表团审议时的讲话中提到
“城乡社区属于党同群众链接的最后一公里。”2016 年7
月20 日在宁夏视察工作结束时的讲话中提到“巩固党的执
政基础，必须把基层夯实。我国的治理，基本单元在县
（ 市 、 区 ） ， 基 层 基 础 在 乡 镇 （ 街 道 ） 和 村 （ 社
区）”2018 年4月在湖北考察时的讲话中提到“社区是基
层基础。只有基础巩固，国家大厦才能稳固。”2019 年7
月在致中国志愿服务联合会第二届会员代表大会的贺信中
提到“志愿服务是社会文明进步的重要标志，充分彰显了
理想信念、爱心善意、责任担当，成为人民有信仰、国家
有力量、民族有希望的生动体现。”2019 年11 月在上海考
察时提到“城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代
化的重要内容。”2021 年春节前夕在赴贵州看望慰问各族
干部群众的讲话中提到“要坚持为民服务宗旨，把城乡社
区组织和便民服务中心建设好，强化社区为民、便民、安
民功能。”
二是指出社区治理和志愿服务的重点任务。习近平总
书记 2015 年12 月20 日在《做好城市工作的基本思路》一
书中提到，“城市的核心是人，关键在 12 个字：衣食住行、
生老病死、安居乐业。”2017 年3月5日在参加十二届全
国人大五次会议上海代表团审议时的讲话中提到“创新社
会治理，最终是为了让群众得实惠，要着力解决群众身边
的急难问题，努力为群众办实事、解难事，使改革发展成
果更多更公平惠及全体人民”2018 年在山东考察时讲到
“社会治理重心向基层转移，把更多资源、服务、管理放
到 社 区 ， 更 好 为 社 区 居民 提 供 精 准 化 、 精 细 化 服
务。”2019 年11 月在上海考察时讲到“要推进服务供给精
细化，找准服务群众的切入点和着力点，对接群众需求实
施服务供给侧改革，办好一件件民生实事。”2020 年9月
在《民心是最大的政治》一文中提到“要加强和创新基层
社会治理，坚持和完善新时代“枫桥经验”，加强城厢社
区建设，强化网格化管理和服务，完善社会矛盾纠纷多元
预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层，维护好
社会稳定。2022 年6月28 日在湖北武汉考察时提到“社区
是城市治理体系化的基本单位。我国国家治理体系的一个
优势就是把城乡社区基础筑牢。要加强社区党组织建设，
强化党组织的政治功能和组织功能，更好的发挥党组织在
社 区 治 理 中 的领 导 作 用 ， 更 好 地发 挥 党 员 先 锋 模 范 作
用。”2023 年5月21 日，在给上海市虹口区嘉兴路街道垃
圾分类志愿者们回信时，总书记勉励到“继续发挥志愿者
在基层治理中的独特作用，用心用情做好宣传引导工作，
带动更多居民养成分类投放的好习惯，推动垃圾分类成为
低碳生活新时尚，为推进生态文明建设、提高全社会文明
程度积极贡献力量”。
三是指出社区治理和志愿服务的方法。习近平总书记
2014 年2月在北京市考察工作结束时提到“完善社区治理
模式，充分发挥企业和社会组织作用，积极推进网格化服
务管理体系建设。”在 2014 年9月发布的《推进协商民主
广泛多层制度化发展》一文中提到“涉及人民群众利益的
重大决策和工作，主要发生在基层。要按照协商于民、协
商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众
中开展协商。”2018 年10 月在广东考察时讲到“要坚持依
靠居民、依法有序组织居民群众参与社区治理，实现人人
参与、人人尽力、人人共享”，2018 年11 月在《切实尊崇
宪法，严格实施宪法》一文中提到“推动在城乡社会治理
基层公共事务和公共事业中实行群众自我管理、自我服务
自我教育、自我监督。”2018 年11 月在上海考察时讲到
“城市治理的“最后一公里”就是在社区。社区是党委和
政府联系群众、服务群众的神经末梢，要及时感知社区居
民的操心事、烦心事、揪心事，一件一件加以解决。老百
姓心里有杆秤。我们把老百姓放在心中，老百姓才会把我
们放在心中。”在 2019 年1月15 日发布的《建设更高水平
的平安中国》一文中提到，“创新组织群众、发动群众的
机制，创新为民谋利、为民办事、为民解忧的机制，让群
众的聪明材质成为社会治理创新的不竭源泉。”2020 年5
月，在参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时讲
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社会工作部基层治理志愿服务专业课讲稿 一、习近平总书记关于社区治理和志愿服务工作的主要论述（一）习近平总书记对志愿服务工作者亲切关怀社区是基层治理和基层政权结构的最基本单位，直接面对基层群众面大量广、多元复杂的实际需求。就目前而言，社区层面的服务资源、社会资源、服务形式和服务内容相对比较薄弱，亟需创造创新能链接资源、吸引资源进入社区服务体系的形式，进一步提升社区的服务能力，增强群众的获得感、认同感，增强社区的影响力、号召力和动员力，“社工＋志愿”就是社区吸引资源、聚集资源、创新服务内容和服务方式的途径。党的十八大以来，习近平总书记在同志愿者谈话和给志愿服务组织回信中多次围绕志愿服务的根本问题，...
