七一专题党课：正确认识民营经济高质量发展面临的现实问题
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2024-12-12
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七一专题党课：正确认识民营经济高质量发展面临的现实
问题
近年来，民营经济在我国经济中的比重持续提升。截
至2023 年9月底，全国登记在册的民营企业数量超过
5200 万户，民营企业在企业总量中的占比达到 92.3%。
前 三 季 度 ， 全 国 新 设 民 营 企 业 706.5 万 户 ， 同 比 增 长
15.3%。民营经济为劳动者提供大量就业岗位，是稳就业、
促增长、惠民生的重要力量。
一、民营经济是经济高质量发展的坚实基础
在科技创新方面，民营企业在短短数十年的时间里走
出了一条从跟跑、并跑到领跑，从模仿、嫁接到原创的创
新发展之路，成为发展新质生产力的重要力量。当前，中
国民营企业在工业软件、云计算、工业互联网等科技重点
领域牵头承担科技攻关任务，加速发展；在人工智能、移
动通信、智能算力等前沿领域不断突破，与世界先进水平
保持同步；在新能源汽车、锂电池、光伏产品等新经济领
域进入国际领先行列，优势不断扩大。少数民营企业已经
站在了全球创新竞争的最前沿，开始步入自主探索的“无
人之境”，与全球发达国家科创巨头争夺创新发展的制高
点。如在云计算方面，阿里云、华为云已经进入全球前五
大云计算平台名单，具备了与谷歌、微软、亚马逊公司一
较高下的实力；在智能驾驶领域，华为、百度等企业积极
开展新技术的自主探索；在人工智能领域，通义千问大模
型、混元 AI、文心一言等大模型飞速发展，技术不断突破
应用前景广阔。
在参与国际竞争方面，民营经济是中国外贸主力军，
积 极 参 与 国 际 化 经 营 ， 拉 动 中 国 经 济 增 长 。 数 据 显 示 ，
2018—2022 年 ， 中 国 民 营 企 业 500 强 出 口 总 额 从
1422.55 亿美元上升至 2763.64 亿美元，占全国出口总额
的比例从 5.72%上升至 7.69%，对全国出口总额的贡献率
平稳增长。
从对税收的贡献来看，民营经济数量众多，经营业务
多元，能扩大国家税收基础，增强国家财政能力。国家可
以通过再分配将税收用于支持公共事业建设、完善社会保
障体系、增进民生福利等方面，减少贫困，改善社会弱势
群体生活状况。可见，民营经济已经成为我国经济制度的
内在要素，为繁荣社会主义市场经济做出了重要贡献。在
以经济高质量发展推进中国式现代化的过程中，民营经济
不但不能离场，还需进一步发展壮大。当前亟须破除民营
经济高质量发展的现实障碍，找出促进民营经济健康可持
续发展的有效路径。
二、民营经济高质量发展面临的现实问题
（一）民营经济的内部治理机制与经营理念亟待转变。
一是民营经济的内部治理机制亟待转变。部分民营企业现
代企业制度建设滞后，存在产权结构不合理、治理机制不
健全、运营管理效率低等问题。当前，仍有较高比重的民
营企业沿袭家族式管理，产权关系不明晰，企业发展深受
个人与家庭的制约。许多民营企业缺乏专业化的管理人才
和科学的管理方式，在内部风险管控、财务管理、人才选
聘与激励机制方面存在短板，严重制约民营企业提质增效
二是民营经济经营理念亟待转变。当前国内外经济发展环
境的复杂性、严峻性与不确定性上升，众多民营企业无法
稳定发展预期。同时，由于高新技术的创新活动存在一定
资金与技术门槛，投资回报周期长，中小民营企业参与创
新活动的意愿不高。而大量中小企业在产品改进、外观设
计、商业模式等方面的“微创新”较难得到社会高度评价
与认同，创新回报较低，创新成果容易被模仿与取代，这
一定程度上损害了中小微企业的创新热情。因此，民营经
济更倾向于制定短期经营目标，以压低成本替代创新突破
和转型升级获取利润。这不仅不利于民营经济自身的健康
与可持续发展，也使得民营经济发展中产生的环境污染、
劳资冲突、金融风险等问题迟迟无法解决，容易引发更深
层次的经济社会危机。
（二）以公平竞争为核心的市场机制亟待完善。一是
准入壁垒限制民营经济成长。民营经济高质量发展要完成
从“粗放型”向“集约型”增长方式的转变，因此需要充
足的产业发展空间。但现实中，民营经济面临市场准入难
题，尽管国家全面推进实施市场准入负面清单制度，提出
“全国一张清单”、放宽市场准入试点、企业注销便利化
等政策，旨在为各种所有制经济共同发展扫除障碍，但与
支持政策相配套的具体措施尚未跟上。在产业准入方面，
许多行业没有明确限制民营经济参与，但却以资本实力、
技术水平、企业规模等理由提高行业准入门槛，以烦琐的
准入流程增加业务审批办理难度，提高民营企业参与成本
在跨区准入方面，司法障碍、本地优先、封闭运作、监管
差异等手段成为地方保护引致市场分割的新形式，民营企
业跨地区发展面临严苛的资质审查，交易成本较高。二是
民营经济面临不公平的要素竞争环境，在信贷支持、资源
获取、土地征用、人才引进、信息服务等生产要素供应方
面遭遇不公平待遇，这一点在融资渠道和信贷支持方面最
为显著。银行等金融机构为规避风险、避免坏账与实现盈
利，对民营企业存在规模大小与所有制方面的歧视，民企
难以获得与国企同等的待遇。同时，多层次的资本市场体
系尚未健全，民间资本参与民营企业发展投资的渠道受限
民营经济的发展缺乏资金支持。此外，不公平的竞争环境
限制了民营经济获得发展所需资源，损害了民营企业的发
展信心。在市场环境不利的情况下，民营企业为克服不确
定性风险，会更倾向于提供非生产性活动来维系政商关系
和企业间关系，以获得银行贷款、财政补贴等政策性资源
提前了解经济政策走向，灵活开展经营。这一过程往往伴
随着“寻租”活动、资源浪费与环境破坏、资本无序扩张
等现象，不仅会损害社会公众利益，也不利于民营经济自
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七一专题党课：正确认识民营经济高质量发展面临的现实问题近年来，民营经济在我国经济中的比重持续提升。截至2023年9月底，全国登记在册的民营企业数量超过5200万户，民营企业在企业总量中的占比达到92.3%。前三季度，全国新设民营企业706.5万户，同比增长15.3%。民营经济为劳动者提供大量就业岗位，是稳就业、促增长、惠民生的重要力量。一、民营经济是经济高质量发展的坚实基础在科技创新方面，民营企业在短短数十年的时间里走出了一条从跟跑、并跑到领跑，从模仿、嫁接到原创的创新发展之路，成为发展新质生产力的重要力量。当前，中国民营企业在工业软件、云计算、工业互联网等科技重点领域牵头承担科技攻关任务，加...
