市长程宇：辽源市人民政府工作报告
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辽源日报/2022 年/1 月/19 日/第 001 版
辽源市人民政府工作报告
——2022 年 1 月 11 日在辽源市第九届人民代表大会第一次会议上
市长 程宇
各位代表：
现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、过去五年和 2021 年工作回顾
过去的五年，是辽源聚力转型发展、改革创新不断深入的五年，是聚力绿色发展、生态环境
不断改善的五年，是聚力和谐发展、民生福祉不断跃升的五年。五年来，在市委的坚强领导下，
我们始终坚持以 XJP 新时代中国特色社会主义思想为指导，主动适应复杂多变的外部环境，积极
应对“ 三危一扰” 等突出矛盾，勠力同心，砥砺奋进，攻克了一系列难中之难、艰中之艰，与
全国一道全面建成小康社会，经济社会呈现新气象，高质量发展开创新局面。
五年来，我们强基固本、大抓项目，综合实力实现新跃升。经济总量迈近 500 亿元大关，全
口径财政收入超过 35 亿元，规上工业总产值、固定资产投资稳定增长。工业经济稳中向好。坚
持筑底板、锻长板、补短板、育新板，实施鑫达 120 万吨焦化、启星铝业轨道客车大型铝合金型
材等 551 个重点产业项目。全市规上工业企业达到 111 户，总产值突破 300 亿规模。七大产业产
值占工业比重 88.4%，提高 23.4 个百分点。辽源经开区转型为省级高新区，东丰、东辽开发区晋
升为省级开发区。现代农业加快发展。粮食产量创历史最好水平，连续五年获评全省粮食安全责
任考核优秀等次。“ 六大特色产业”“ 秸秆变肉” 工程稳步推进，建成国家现代农业产业园等七大
产业园区，东丰县、东辽县获评吉林省特色农产品梅花鹿、柞蚕优势区。服务业提质增效。滚动
实施国际商贸物流城、东辽智能仓储冷链物流等重点项目 123 个，生产性服务业逐步填补空白，
生活性服务业正向高品质提升。文商旅加速融合，旅游接待人数年均增长 29.7%。新业态不
断涌现，地产品和特色农产品线上销售年均增长 20%以上，我市被评为国家电子商务示范基地。
创新发展成果显著。围绕主导产业建设 7 个研发平台，获得专利授权 1413 件，培育省级以上品
牌 17 个，争取科技项目 238 个，336 个技改项目建成投产。与吉大等 7 个高校院所建立战略合作
关系，
90 个企事业单位与 44 个科研单位合作建设科技项目 142 个，68 项创新成果实现产业化。东辽
县获批“ 国家农业科技园区”。
五年来，我们规划先行、内外兼修，城乡面貌展现新变化。始终坚持城乡联动、市域一体、
规划管控，昔日煤城正在彰显独特魅力。城市功能全面提升。统筹推进“ 城市双修”，实施“ 七
网共建” 工程，完成集双高速等 12 个交通项目，提升人民大街等 114 条市政道路，改造 96 个
老旧小区，更新市政设施管网 643 公里。南部新城现代职教园区、新“ 四馆” 等工程投入使用，
北部老矿区面貌大为改观。打造 24 个沿河公园和山体公园，三湖环绕、四河穿城、六山纵横、
蓝绿交织的城市生态格局初步形成。拆除违法建设 74 万平方米，城市乱象整治取得积极进展，
主要街路风貌焕然一新。乡村面貌全面改善。农村自来水普及率 95%，硬化路通村率 100%，
农网供电可靠率 99.81%，村级综合文化中心覆盖率 100%。创建“ 美丽家园” 11.3 万户，改厕
4.49 万户。小四平镇等 3 个镇被评为国家卫生镇，今胜村等 25 个村被评为国家和省美丽休闲乡
村。东丰县被评为“ 全国村庄清洁行动先进县”。东辽县被评为“ 四好农村路全国示范县”。生
态建设全面加强。统筹山水林田湖草沙系统治理，全面推行河长制、林长制、田长制，“ 三百工
程” 造林
56 万亩、治河 140 公里、新建高标准农田 103 万亩。东丰县被列入国家储备林规划县，东辽县
被评为全国绿化模范县。乱占耕地建房等专项整治纵深推进，治理裸露山体 167 处，全市生态面
貌
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发生根本性转变。
五年来，我们深化改革、扩大开放，转型升级释放新动能。始终把改革开放作为关键一招，
全面融入新发展格局。重点领域改革不断深化。实施经济、生态等重点改革 624 项。政府机构改
革、厂办大集体改革、国有企业“ 三供一业” 分离移交全面完成。农村土地确权、集体产权制度
等改革接近尾声。市场主体突破 10 万户。“ 五大改革” 系统推进。“ 最多跑一次” 事项占比
97.7%，不动产登记、公积金办理、市民热线服务全国领先。建立企业“ 亩均论英雄” 评价机制，
下放环卫、物业等管理职能。专门拿出 89 个事业编制，专项支持企业和基层引进人才。融资环
境进一步优化。开放合作成果显著。主动融入“ 一主六双” 战略，与长春、一汽高层对接、高
频互动，“ 双廊” 节点优势愈加凸显，“ 两个基地” 建设纳入全省产业布局，汽车零部件产业全
面嵌入一汽配套体系。与绍兴对口合作喜获成果，吉浙松籽产业园、双天产业园加快建设。招商
引资工作取得突破，与中核集团、国药集团等国企名企签约 264 个项目，吸引域外投资 739 亿元。
辽源海关开关运行，我市被列为国家外贸转型升级基地。
五年来，我们上下同心、尽锐出战，三大攻坚赢得新胜利。脱贫攻坚全面胜利。8523 名建档
立卡贫困人口稳定脱贫，“ 五点双享两救助” 脱贫保障机制获得全国脱贫攻坚创新奖。污染防
治成果显著。举全市之力打响东辽河保卫战，投资 42.9 亿元实施 69 个治污项目，城区黑臭水
体全面消除，东辽河河清断面历史性达到四类水体，仅两年时间便实现青山复绿、碧水还清。防
范化解重大风险扎实有效。 政府债务率持续下降， 麦达斯铝业、 利源精制成功重整， 防处非法集资
“ 控增量”“ 清存量”“ 抓源头” 等工作位列全省前列，守住了不发生系统性风险底线。
五年来，我们尽力而为、善作善成，民生福祉得到新提升。始终把改善民生作为政府工作头
等大事，实施惠民实事 119 件，民生投入 190 亿元。社会保障能力全面提升。城镇登记失业率控
制在 3.54%以内。低保标准实现八连增，基本养老保险、基本医疗保险实现制度性全覆盖。保
障性住房回迁安置 1.5 万户，改造农村危房 3016 户。社会事业全面进步。实施五中异地新建、
中医院扩建、中心医院迁建等重点民生工程 85 个。普惠性幼儿园覆盖率达到 82.7%。国家级高
技能人才培训基地获批建设。公立医院改革走在全省前列，东辽县被评为国家紧密型县域医疗卫
生共同体建设试点县，东丰县连续获评全国中医药先进县和国家级卫生城。我市成为全国公共文
化服务体系示范区，获评全国居家和社区养老服务改革优秀试点地区。社会治理全面加强。“ 七
五” 普
法圆满完成，“ 扫黑除恶” 战果显著，创新“ 111” 平安建设模式，连续 5 年获评全国社会
治理创新示范城市。安全生产形势持续稳定，连续 13 年获得省政府考核优秀等次。国防动员和
后备力量建设全面加强，连续 7 届被命名为省级双拥模范城。第七次全国人口普查高质量完成。
外事侨务、民族宗教、地方志、档案、气象、地震、人防工作和青少年、妇女儿童、老龄、残疾
人、红十字会等各项事业协调发展。最难能可贵的是，面对世纪疫情，全市人民守望相助、共克
时艰，合力打赢疫情防控阻击战，重大考验面前，彰显了辽源人的时代担当和家国情怀。
各位代表，回顾五年的发展历程，我们深感：应对变局必须坚守信念、咬定青山，推动发展
必须笃行不怠、拼搏奋斗。五年来，我们始终坚守忠诚之心，持续增强“ 四个意识”、坚定“ 四
个自信”，坚决拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同
以 XJP 同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚守为民之心，秉承以人民为中心的发展思想，
持续增进人民群众获得感、安全感、幸福感。始终坚守奋斗之心，坚定不移走好“ 七条新路”、
实施“ 五大改革”、构建“ 六大体系”，披荆斩棘只为振兴，向着胜利勇往直前。始终坚守敬畏
之心，敬畏人民、敬畏历史、敬畏法律、敬畏文化，自觉接受人大、政协和社会各界监督，高质
量办好代表议案、建议和政协提案，在法纪规矩前如履薄冰，在规律规则下涤旧立新，让政治生
态海晏河清，让浩然正气大行其道。
各位代表，过去五年，我们在重重困难挑战下爬坡过坎、笃定前行，在高质量发展征程中攻
坚克难、续写华章。这是深入学习实践XJP 新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委坚强领
导，市人大、市政协监督支持，全市团结拼搏的结果。在此，谨向奋斗在各条战线上的劳动者，
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向历任老领导、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻辽部队以
及所有关心支持辽源发展建设的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表，刚刚过去的 2021 年，时逢建党 100 周年，我们紧扣“ 两确保一率先” 目标，
统筹疫情防控和经济社会发展，迎难而上，负重前行，辽源转型发展进入“ 上升期”、驶入“
快车道”，实现了“ 十四五” 良好开局。
一是更加突出产业支撑，全力稳定经济运行。积极克服缺芯、少煤、限电等输入性因素影响，
千方百计挖增量、遏减量、防变量。预计地区生产总值增长 9.5%，地方级财政收入增长 11.1%。
工业强势增长。常态化调度经济运行，专班化推动项目建设，预计规上工业总产值增长 43.2%，
净增产值 100 亿元，工业企业利润扭亏增盈 23.6 亿元。盯紧七大产业，打造 10 个标志性产业链，
鑫达钢铁、启星铝业、格致汽车等 50 户重点企业产销两旺。产值超亿元企业达到 34 户。农业稳
产高产。狠抓粮食生产和特色产业，保障群众“ 米袋子”“ 菜篮子”，提高农业现代化水平。粮食
产量达到 32 亿斤，果蔬菌产量增长 12.9%，“ 六大特色产业” 产值增长 17%。东丰县被评为全
省秸秆变肉工程示范县，东辽县获评全国禽蛋全产业链典型县、农业现代化示范区。服务业全面
发展。深入开展服务业大调研，实施服务业“ 20 大工程”。建立服务业高质量发展目标体系，填
补
2 项服务业空白，新增限上企业 50 户。组织开展 8 大领域促销活动，限上社零额增长 16%。旅游
游客接待量增长 31.5%。跨境电商出口额增长 49%。外贸进出口总额达到 17 亿元。
二是更加突出有效投资，全力实施项目攻坚。召开全市项目建设大会，建立“ 赛马” 机制，
实施 500 万元以上项目 304 个，完成投资 167.2 亿元，预计固定资产投资增长 15%。聚焦壮群
强链上项目。突出抓好 106 个重点工业项目，新上 73 个标志性产业链项目。鑫达钢铁热轧带钢、
巨峰生化复合饲料等建链强链项目加快推进；正轩车架汽车轻量化总成、诺德高科隔热中间膜、
富奥鑫创电池包箱体、汽车改装核酸检测车等延链融链项目建成投产。推进传统产业绿色化、智
能化、数字化改造，新上技改项目 70 个，工业能耗强度下降 16%。聚焦扩大内需建项目。实
施
27 个重点服务业项目，欧亚二期、红星美凯龙、启臻文化教育产业园、北江开元酒店等项目加快
推进，洲际品牌星级酒店签约落户。聚焦政策导向争项目。新增专项债券项目 15 个、额度
14.7 亿元，后续申报的 32 个项目通过审核。获得国土绿化试点示范、北方地区冬季清洁取暖试
点城市、国家电商产业示范城市等资金支持 10.8 亿元。聚焦产业升级引项目。开展重要经贸交
流活动
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