在全市政府办公室系统党的二十届三中全会精神宣讲报告会上的讲稿
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2024-12-12
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在全市政府办公室系统党的二十届三中全会精神宣讲报告
会上的讲稿
同志们：
党的二十届三中全会强调，进一步全面深化改革要总结和运用
改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，并提出进一
步全面深化改革要贯彻“六个坚持”的重大原则，其中包括“坚持
以制度建设为主线”。深刻理解把握这一重大原则，对进一步全面
深化改革、推进中国式现代化，具有十分重要的理论和实践意义。
借此机会，由我为大家作一堂宣讲报告，与同志们共同探讨交流。
一、以制度建设为主线是新时代全面深化改革的鲜明特征
新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点
就是突出制度建设这条主线。新时代全面深化改革坚持以制度建设
为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根
本制度、完善基本制度、创新重要制度，推动实现国家制度和治理
体系的深刻变革。
党的十八大以来，我们党把制度建设作为全面深化改革的主线，
在全面深化改革进程中有力有序推进制度建设。2020 年12 月30 日，
在中央全面深化改革委员会第十七次会议上，习近平总书记将新时
代全面深化改革的特点概括为“从前期夯基垒台、立柱架梁，到中
期全面推进、积厚成势，再到现阶段加强系统集成、协同高效”。
前期重点推出基础性、支柱性改革，搭建改革主体框架，构建制度
建设“四梁八柱”。中期重点在国企、财税、金融、土地等决定全
面深化改革纵深推进的基本领域，针对金融、减税降费、营商环境、
政府管理、教育、医疗、就业、环保等群众牵肠挂肚、急难愁盼问
题，聚焦制度体系和治理体系中具有根本性、全局性的重点难点部
位推出突破性和创新性、关键性和引领性改革，拓展制度建设的厚
度，为推进改革系统集成和制度体系建设积蓄势能。2020 年以来，
重点巩固和深化前一阶段解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创
新方面取得的改革成果，同时加强改革系统集成和制度集成，形成
了《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的
意见》《深化农村改革实施方案》《中共中央国务院关于全面推进
美丽中国建设的意见》等一系列集成性制度安排，改革系统集成、
制度体系建设取得重大成果。
新时代全面深化改革制度建设取得历史性伟大成就。一是各领
域基础性制度框架基本建立。例如，在经济体制领域，确立使市场
在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，社会主义市场经
济体制基础性制度框架基本确立。在法治领域，全面依法治国推动
构建中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家基础性制度。
二是许多领域制度实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。例
如，改革推动国有企业属性和定位、国有企业治理结构和经营管理
方式、国有资产和国有资本管理等方面的制度体系和治理体系发生
历史性变革，国有经济领域制度体系和治理体系呈现新的形态和格
局。又如，改革系统性重塑了科技领域制度体系和治理体系，包括
科技导向与资源配置体系、科技领域激励约束体系、科技管理体系
和科技支持保障体系，基本确立面向科技自立自强的科技领域基础
性制度。再如，改革整体性重构了生态文明制度体系和治理体系，
包括自然资源资产产权制度和管理制度体系、覆盖全域的国土空间
管制和规划许可制度、划定和落实生态保护红线、资源有偿使用制
度和生态补偿制度、生态环境治理体系、绿色低碳发展机制等方面
制度的整体性重构。
新时代全面深化改革的制度建设，为推动形成系统完备、科学
规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型奠定
了坚实基础。进一步全面深化改革，要锚定继续完善和发展中国特
色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，
坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力
破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，为中国式现代化提供强大
动力和制度保障。
二、坚持以制度建设为主线必须落实三个“更加注重”
党的二十届三中全会指出，进一步全面深化改革的总目标是继
续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能
力现代化。实现这一总目标，必须坚持以制度建设为主线，更加注
重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关
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在全市政府办公室系统党的二十届三中全会精神宣讲报告会上的讲稿 同志们： 党的二十届三中全会强调，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，并提出进一步全面深化改革要贯彻“六个坚持”的重大原则，其中包括“坚持以制度建设为主线”。深刻理解把握这一重大原则，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化，具有十分重要的理论和实践意义。借此机会，由我为大家作一堂宣讲报告，与同志们共同探讨交流。 一、以制度建设为主线是新时代全面深化改革的鲜明特征 新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是突出制度建设这条主线。新时代全面深化改革坚持以制度建设为主线，加...
