副省长在2024年全省养老服务体系建设推进会上的讲话
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2024-12-12
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副省长在 2024 年全省养老服务体系建设推进会上的讲话
同志们：
2015 年至 2023 年，**省60 岁及以上老年人口数量从 560.4 万
人增至 792 万人，增幅为 41.3%，占总人口的比重从 11.82％提升至
16.95％，老龄化程度日益加深。今天，我们在这里召开 2024 年全
省养老服务体系建设推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国
务院关于积极应对人口老龄化的决策部署，总结交流经验，分析形
势任务，研究部署下一阶段全省养老服务体系建设工作。下面，我
讲几点意见。
一、总结成绩，坚定信心
加强制度设计，养老服务制度框架进一步完善。**省委、省政
府高度重视养老服务工作，把养老服务政策落实情况纳入对市
（州）党委政府的综合考评事项，建立由常务副省长任总召集人、
27 个部门参与的养老服务联席会议制度。制定出台全面放开养老服
务市场、加强新时代老龄工作、推进基本养老服务体系建设等 10 余
个制度性文件，为加快**养老服务发展提供了有力的政策支撑。
加大资金支持力度，养老服务供给持续增加。**省持续加大一
般公共预算资金投入。2020 年以来，中央、省级累计投入养老服务
体系建设补助资金 54.7 亿元，全面推进城镇地区“街道―社区―小区―
家庭”四级服务网络和农村地区“县―乡―村”三级服务网络建设。
目前，全省建成和在建各类养老机构 1148 个，运营的养老机构 840
所，机构运营床位 9.46 万张，护理型床位 5.9 万张，护理型床位占
运营养老床位的 62.31%，比“十三五”末增长了 15.91 个百分点。
全省建成和在建街道级养老服务中心 222 个，城乡社区居家养老服
务中心 4751 个，农村老年活动室 8476 个，社区养老服务设施覆盖
率达 88.7%，比“十三五”末增长了 38.6 个百分点。社会参与、功
能齐全、服务多样、可持续发展的养老服务网络初步形成，有效供
给持续增加。
加大政策扶持力度，养老事业与产业协同发展。**省持续加大
政策扶持力度。自2020 年起，省级每年筹集资金 1.58 亿元，建立了
社会兴办养老机构每床6000-12000 元的一次性建设补助、每床每月
最高280 元的运营补助、在运营补助基础上再上浮20%的运营困难
补助、每床每年80%的综合责任保险补助、民办养老机构消防改造
补助等扶持政策，撬动社会资本 40.55 亿元。实施公办养老机构社
会化改革，引导社会资本投入基础设施和专业服务能力建设。积极
推动养老领域新增专项债券项目申报，争取专项债券资金 7.68 亿元。
目前，全省社会力量经营养老机构 284 家，实现养老事业与产业协
同发展。
抓牢关键环节，基本养老服务质量明显提升。组织开展养老院
服务质量建设专项行动、民办养老机构消防安全达标提升行动，完
成1.08 万个隐患点整治。实施“康养云师傅”培训工作计划，培训
养老护理人员7.4 万人次，所有养老机构负责人轮训一遍。推广“医
养结合”模式，医养结合的养老机构达 166 家，养老机构与医疗机
构签约率达 98%，养老机构照护服务能力大幅提升。开展新时代
“老年幸福食堂”建设行动，全省开展老年助餐服务的机构（站
点）达 499 个。开展困难老年人居家适老化改造行动，全省已完成
适老化改造 5.4 万户。成立省级养老服务标准化委员会，制定一批省
级养老服务行业标准，对 327 家获得相应等级的养老院进行表彰、
授牌，给予资金激励。
二、正视问题，明确方向
**省养老服务体系建设虽然取得了一定成绩，但是作为“未富
先老、未备先老”的省份，与国家的发展目标要求相比，仍有一定
差距。
对养老服务形势认识不足，重视不够。一些地方对日益严重的
人口老龄化带来的重大社会影响认识不足，养老工作还停留在对特
困老年人养老的兜底性保障，对普惠性的基本公共服务提供重视不
够。部分地方对老龄化加速发展所带来的传统家庭结构深刻调整、
家庭功能弱化，以及养老专业服务需求不断增长的机遇和问题认识
不足，理念不新、合力不足、投入不多、督导不力，导致养老服务
供给侧结构性矛盾较为突出。
老年人消费能力不足，消费意愿不强。一是困难老年人基数大，
基本养老保险收入较低。**省现有85.18 万名低保老年人、7.3 万名
特困供养老年人。部分农村老年人的收入主要是自己生产经营所得，
摘要：
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副省长在2024年全省养老服务体系建设推进会上的讲话 同志们： 2015年至2023年，**省60岁及以上老年人口数量从560.4万人增至792万人，增幅为41.3%，占总人口的比重从11.82％提升至16.95％，老龄化程度日益加深。今天，我们在这里召开2024年全省养老服务体系建设推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于积极应对人口老龄化的决策部署，总结交流经验，分析形势任务，研究部署下一阶段全省养老服务体系建设工作。下面，我讲几点意见。 一、总结成绩，坚定信心 加强制度设计，养老服务制度框架进一步完善。**省委、省政府高度重视养老服务工作，把养老服务政策落实情况纳入对市（...
