在2024年全市推进深化零基预算改革暨2025年预算编制工作会议上的汇报发言
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2024-12-03
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在2024 年全市推进深化零基预算改革暨
2025 年预算编制工作会议上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
2023 年以来，我市持续推进零基预算改革，构建“该
保必保、应省尽省、讲求绩效”的资金安排机制，推动财
政资金优化配置、高效使用，有效提升集中财力办大事能
力。
一、突出“破基数”，彻底变革预算模式，重塑财务
格局
在财务管理领域，我们坚决摒弃了传统的预算基数思
维，对所有预算支出实施零基预算。这意味着，不论过去
的预算基数如何，所有支出均需从零开始重新评估。此过
程充分结合了当前的财力状况、各项任务的轻重缓急、实
际需求以及过去的绩效表现，以确保资源的合理配置。同
时，我们开展了一场深入的市直财政政策清理行动，共梳
理出 79 项相关政策，并根据其实施效果逐一提出优化或废
止的建议。此外，我们还对同类项目进行了规范合并，显
著减少了预算部门的项目数量。据统计，2024 年市直预算
部门项目数量较 2023 年减少了 227 个，降幅达到 19.6%，
有效提升了预算管理的效率和透明度。
二、突出“促统筹”，强化政府预算间的协同与整合
提升保障能力
为了进一步增强财政的保障能力，我们加大了政府预
算间的统筹力度。2023 年，我们成功将市直政府性基金预
算和国有资本经营预算中的 6.83 亿元资金调入一般公共预
算，显著提升了财政保基本的能力。同时，我们还建立了
财政资金年度统筹盘活机制，每年年底都会对所有超过一
年的上级资金和当年未使用完的本级资金进行平衡收回。
这一机制在 2023 年成功收回了平台结余资金 2.9 亿元和往
来账户资金 0.18 亿元，为财政资金的更有效利用提供了有
力支持。
三、突出“紧日子”，深入贯彻中央和省过紧日子的
精神，倡导厉行节约
响应中央和省关于过紧日子的号召，我们连续五年印
发了相关文件，要求各部门严格控制一般性支出，并从严
从紧管理“三公”经费等行政开支。通过连续的努力，我
们在 2023 年成功压减了市直非重点、非刚性支出 1.68 亿元
在2024 年的预算编制过程中，我们再次对运转类项目进行
了大力压减，按不低于上年 5%的比例进行初步压减，并在
执行过程中再按预算数压减5%，共计压减预算近1.5 亿元。
这些节约下来的资金被更多地投入到“三保”（保基本民
生、保工资、保运转）等重点领域，以更好地服务社会发
展大局。
四、突出“保重点”，动态管理保障清单，确保资金
精准投放
我们严格按照“资金跟着项目走、项目跟着政策走”
的原则，对重点项目进行了竞争筛选和预算论证。2024 年，
市直共编制了基本民生、公共服务、产业扶持、重点建设
四类重点保障事项清单156 项，涉及资金高达 58.9 亿元。
我们将“三保”、政府债务还本付息等刚性支出足额编入
预算，确保重点任务的落实和财政资金的高效利用。这一
举措不仅提高了资金的使用效率，还实现了集中财力办大
事的目标。
五、突出“提绩效”，强化预算绩效评价，提升资源
配置效率
为了进一步提高财政资金的配置效率，我们强化了预
算绩效评价结果的运用。我们邀请了多位专家对部分预算
单位的项目进行了公开评审，并成功审减了约 500 万元的预
算。同时，我们还减少了无偿补助、直接补助等传统方式
转而支持组建政府产业引导基金。截至目前，市直已参与
设立了 10 只基金，并在阜投资项目 45 个、投资资金 9.1 亿
元。这些基金通过杠杆效应，充分发挥了财政资金的“四
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在2024年全市推进深化零基预算改革暨2025年预算编制工作会议上的汇报发言 尊敬的各位领导，同志们： 2023年以来，我市持续推进零基预算改革，构建“该保必保、应省尽省、讲求绩效”的资金安排机制，推动财政资金优化配置、高效使用，有效提升集中财力办大事能力。 一、突出“破基数”，彻底变革预算模式，重塑财务格局 在财务管理领域，我们坚决摒弃了传统的预算基数思维，对所有预算支出实施零基预算。这意味着，不论过去的预算基数如何，所有支出均需从零开始重新评估。此过程充分结合了当前的财力状况、各项任务的轻重缓急、实际需求以及过去的绩效表现，以确保资源的合理配置。同时，我们开展了一场深入的市直财政政...
