关于“机器管招投标”工作的实践探索与优化路径的调研（调研报告）
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2024-12-01
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关于“机器管招投标”工作的实践探索与优化路径的调研
（调研报告）
一、引言
为积极响应国家深化“放管服”改革的号召，我市创新性地将“机
器管招投标”作为监督推动重点工作的新举措，并将其纳入效能链
接zf 建设项目清单中。“机器管招投标”通过科技赋能，进一步强
化清廉城市建设。依据省、市级各行业主管部门的精心规划与部署，
自202X 年4月16 日起，我市全面推行“机器管招投标”模式，覆
盖zf 投资的房屋建筑、市政工程施工、水务（水利）工程项目施工
招标（包括国有企业投资项目），以及住房城乡建设、交通运输、
水务等领域的工程建设项目（含代建、代管项目以及国有企业投资
项目），为建设清廉 zf 开辟出一条公共资源交易配置的新路径。
为深入探索并持续优化“机器管招投标”模式，确保该工作的高效
推进，我们于 202X 年7月22 日至 9月3日期间，通过实地调研、座
谈交流、电话访谈等多种方式，广泛听取并收集交易各方主体的意
见和建议。此次调研旨在深入发现问题、优化系统功能、提升整体
效能，为“机器管招投标”模式的持续优化和市场良性发展奠定坚
实基础，推动我市公共资源交易领域向更加高效、透明、公正的方
向发展。
二、工作成效及存在问题
（一）“机器管招投标”工作成效
自“机器管招投标”模式实施半年来，在多个方面取得了显著成效，
有效推动了招投标活动的公平、公正与高效。
一是有效遏制腐败，提升透明度。“机器管招投标”通过引入招标
文件模块化与投标人资格条件自动判定机制，显著减少了招标人或
招标代理机构在招标文件制作阶段的自由裁量权。这一机制有效杜
绝了随意提高门槛、设置不合理条件限制或排斥潜在投标人的问题，
从而大幅降低了招标人与投标人串通的风险，实现了预防腐败的初
步目标。
二是提高评标效率与公平性。评标过程全面由系统按照既定规则统
一进行，评审专家仅在机器评出结果后进行复核。这一变革有效消
除了评标过程中的人为因素干扰，解决了评审专家倾向性评审、自
由裁量权过大的问题。系统评标的标准化和规范化，使得评标结果
更加客观、公正，进一步提升了评标效率与公平性。
三是激发企业投标积极性。自 4月16 日推行“机器管招投标”以来，
我市共开展了 122 宗相关项目，涵盖了住房城乡建设、交通运输、
水务等多个领域。其中，住房城乡建设项目参与投标的企业数量显
著增长，80％的项目投标企业数量在 60 家以上，某住房建设项目甚
至吸引了 511 家企业投标。与传统招标模式相比，投标人数量有了
大幅度增长，这充分说明了“机器管招投标”在激发企业投标积极
性、提升市场竞争活力方面的显著效果。
（二）“机器管招投标”工作存在问题
7月22 日以来，通过一系列实地走访、现场交流、线上调研及深度
访谈，我们全面且深入地掌握了各交易主体在参与“机器管招投
标”项目过程中的直观感受及所遇难题。现将这些问题进行细致归
纳与深度剖析，旨在为后续的改进与优化提供有力依据。
一是政策规定模糊，项目推进遇阻。尽管市《关于进一步规范“机
器管招投标”工作的通知》为“机器管招投标”工作的推进提供了
总体框架与指导方向，但在具体实施过程中，政策规定的模糊性却
成为阻碍项目顺利推进的关键因素之一。首先，关于项目范围的界
定存在不明确之处。例如，对于施工项目是否涵盖施工总承包与专
业工程承包，以及专业工程能否按照通知要求实施“机器管招投
标”，目前尚未给出清晰答案。这种模糊性不仅让交易主体在操作
时感到困惑，也容易导致政策执行的偏差。其次，对于含有施工内
容的项目，是否必须采用“机器管招投标”方式招标，而不允许以
工程总承包模式招标，同样缺乏明确的文件规定。这种政策上的不
确定性，不仅影响了项目的灵活性与多样性，也可能导致部分项目
因不符合特定招标方式而被排除在“机器管招投标”之外。此外，
省住建厅发布的通知中关于中标结果公示后确定关键岗位人员配备
的时间与招标文件范本存在不一致之处，且系统中未明确具体的填
报方式。这种细节上的不一致性，不仅增加了交易主体的操作难度，
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关于“机器管招投标”工作的实践探索与优化路径的调研（调研报告）一、引言为积极响应国家深化“放管服”改革的号召，我市创新性地将“机器管招投标”作为监督推动重点工作的新举措，并将其纳入效能链接zf建设项目清单中。“机器管招投标”通过科技赋能，进一步强化清廉城市建设。依据省、市级各行业主管部门的精心规划与部署，自202X年4月16日起，我市全面推行“机器管招投标”模式，覆盖zf投资的房屋建筑、市政工程施工、水务（水利）工程项目施工招标（包括国有企业投资项目），以及住房城乡建设、交通运输、水务等领域的工程建设项目（含代建、代管项目以及国有企业投资项目），为建设清廉zf开辟出一条公共资源交易配置的新路径...
