关于全市农业节水情况的调研报告
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2024-12-01
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关于全市农业节水情况的调研报告
党的十八大以来,习近平总书记对水资源保护和节约集约
利用作出重要指示,开创性提出“十六字”治水思路和
“四水四定”原则,并亲自部署推动实施国家节水行动,
将节约用水上升为国家意志和重要战略。今年,省政府印
发《关于深入推进节水型社会建设的指导意见》,就进一
步加强水资源节约集约利用提出了一系列目标和要求。为
助力我市节水型社会建设,按照中共 X市委 2024 年度政党
协商计划,九三学社 X市委员会成立调研组,通过现场调研、
座谈交流等方式,重点针对全市农业节水情况进行了专题
调研,形成如下调研报告。
一、全市农业节水现状
我市是全国 110 个重点缺水城市和 13 个资源型缺水城市之
一,2023 年全市实际用水量 8.12 亿立方米,其中农业用水
占83%,分别较全国、全省平均水平高 20 个、10 个百分点,
亩均用水达 465 立方米,高出全省平均水平 68 立方米。农
业是用水大头,也是节水的重点和潜力所在。
(一)完善节水体制机制,用水环境进一步优化。市政府
先后出台了《X市水资源合理配置方案》《X市节约用水管
理办法》《X市实行最严格水资源管理制度考核办法》《X
市农业灌溉三年节水计划(2021 年-2023 年)》《X市节
水行动实施方案》,X县和 X区政府同步制定出台县级节水
行动实施方案,明确了市、县、乡三级行政区域用水总量
和用水效率“红线”控制指标体系。完成水权确权分配,
将农业确权水量逐级分配到灌区、乡镇、用水户协会、用
水户,明晰用水权。完成水价综合改革,实行分类分档水
价,同步建立精准补贴和节水奖励制度、超定额用水累进
加价,构建了有利于节约用水、与水资源稀缺程度相匹配
的差别化水价机制,通过价格机制促进农业节水。探索开
展水权市场化交易,完成农业水价综合改革,实行分类分
档水价,制定并逐步落实农业节水奖补政策。
(二)推进工程节水建设,节水基础进一步夯实。一是稳
步推进灌区现代化改造。按照突出重点、分类指导、梯次
推进的总要求,实施东河、西河、X、四坝灌区续建配套与
现代化改造项目,切实提高灌区水资源利用效率和效益。
完善节水灌溉管理制度和量测水设施,开展灌区防洪安全
防护工程及预警体系建设,持续推进灌区现代化建设。目
前,河灌区农业用水灌溉系数由原来的 0.56 提升到 0.66;
井灌区农业用水灌溉系数由原来的 0.8 提升到 0.9,工程节
水效果明显。二是加快高标准农田建设。编制了《X市永久
基本农田建设高标准农田方案(2023-2027 年)》,以高
标准农田建设为统领,统一建设布局,大力推进高标准农
田和高效节水灌溉建设,集成发展水肥一体化技术。加大
田间节水设施建设力度,不断完善农田节水灌溉基础设施
规模化推广滴灌、喷灌、水肥一体化灌溉和覆盖保墒技术
截至目前,全市已建成高标准农田102.7 万亩,占永久基本
农田的68.5%,修建塘坝 192 座,蓄水量达 1318.5 万立方
米。
(三)推广农艺节水技术,增产成效进一步凸显。一是优
化农业产业体系。按照“以水定地、以水定规模”要求和
“水耗调低、效益调高”原则,统筹推进优化种植结构工
作,适度压减高耗水作物,扩大低耗水作物种植比例,筛
选推广耐旱作物新品种。制定了《2024 年X市稳定粮食生
产行动方案》《X市2024 年粮食生产奖励补助办法(试
行)》,安排奖励补助资金2000 万元。建立了粮食生产和
节水农业工作责任落实包抓机制及粮食生产日调度和蔬菜
生产旬调度机制,保障粮食和重要农产品有效供给。二是
普及农艺节水技术。制定出台了《X市农业生产高效节水技
术模式》《X市2024 年农业高效节水实施方案》,按照不
同区域、不同农作物开展小麦浅埋滴灌、玉米膜下滴灌、
马铃薯垄膜滴(沟)灌、粮菜套作、冬小麦试验田等13 个
农田高效综合节水技术示范点(X县8个,X区5个),深
入开展试验示范与本土化创新工作,筛选适宜我市推广的
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关于全市农业节水情况的调研报告党的十八大以来,习近平总书记对水资源保护和节约集约利用作出重要指示,开创性提出“十六字”治水思路和“四水四定”原则,并亲自部署推动实施国家节水行动,将节约用水上升为国家意志和重要战略。今年,省政府印发《关于深入推进节水型社会建设的指导意见》,就进一步加强水资源节约集约利用提出了一系列目标和要求。为助力我市节水型社会建设,按照中共X市委2024年度政党协商计划,九三学社X市委员会成立调研组,通过现场调研、座谈交流等方式,重点针对全市农业节水情况进行了专题调研,形成如下调研报告。一、全市农业节水现状我市是全国110个重点缺水城市和13个资源型缺水城市之一,2023年全...