在2024年县委理论学习中心组基层减负工作专题研讨会上的交流发言
2024-11-26
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在 2024 年县委理论学习中心组基层减负工作
专题研讨会上的交流发言
同志们：
党的二十届三中全会对持续深化整治形式主义为基层减负
作出部署，明确提出要健全为基层减负长效机制。机制的建立，
首先要立足基层实际，找准基层负担的症结所在，“对症下
药”才能拔毒排脓、祛腐生肌，让基层干部焕然一新、充满活
力。要用好党的建设制度改革成果，去除层层甩锅、冗杂繁琐、
低效考核等“病根”，完善权责体系、构建数智平台、重建督
核方式，做到减真负、真减负。
一、完善权责体系，实现职责赋能
上面千把锤，下面一根钉。上级的各种政策、各项工作，
最后都得经过基层干部来传达、落实。但基层组织和基层党员
干部常常面临着任务下派、临时交办、上挂学习等各种情况。
基层减负首先应减去不该由基层承担的职责职能，杜绝层层下
压“甩锅”。
规范制定权责清单，让事务“名正言顺”。要健全完善镇
级、村级事务准入制度和动态调整机制，严格规范审批程序，
明确县直单位不得以部门、议事协调机构、临时机构等名义随
意将应由自身承担的职责任务交由镇级办理，规范镇级“属地
管理”清单职责。制定完善村级组织工作事务、机制牌子和证
明事项清单，一律向清单外事务说“不”。
推动管理体制改革，对乡镇“扩权赋能”。对已下放或变
相下放的职责事项要清理规范，基层无法承接或不宜下放的要
及时调整上收，杜绝“假授权实派活”和“滥挂牌”，着力破
解基层权责不匹配等问题。
保障基层力量充足，助干部“稳定成长”。严格落实不得
抽借基层干部相关规定，杜绝工作专班、交流锻炼等变相抽借
举措。严格实行镇（街道）编制“专编专用”，并通过“县编
乡用”等方式，推动编制资源向镇（街道）倾斜，实现“千斤
重担人人挑”“源头活水长流”的良好局面。
二、构建数智平台，实现数字赋能
**作为全国智算资源最多，能力最强的地区之一，拥有数
字化、智能化优势区位条件。但部分地区存在政务平台底层、
接口、数据不相通的问题，给基层干部带来了数据重复填、资
料重复报等一系列冗杂繁碎的工作。应充分利用现代化、信息
化手段，把基层干部从无效、低效工作负担中解脱出来。
基础数据“一张表格”整合资源。在确保数据安全前提下，
加快打破数据壁垒，稳慎推行村级基础数据“一张表”，组织
大数据和政务服务等部门牵头整合综治、人社、卫健等部门的
基础数据，实现信息有效互通，破解基层多头重复填表格、做
台账、报数据等问题。
党建民生“两本台账”高效办公。应精简各级各部门要求
村级组织填报的各类台账，统筹建立党建、民生两本综合电子
台账。党建综合台账涵盖党的组织、队伍、活动等信息，民生
综合台账则包括村情概况、当地企事业单位信息、综合治理等
内容。原则上不再保留纸质台账，任何部门单位亦不得要求村
级组织另行制作纸质台账，实现数字化、信息化办公。
各类网格“多网合一”便捷智能。要推动村（社区）将党
建、文明创建、政法综治、民政、信访、市场监管、卫生健康、
应急管理、乡村振兴等各类网格整合成“一张网”，各类网格
数据经整合后需接入统一的政务移动应用平台，实现基层治理、
应急管理、森林资源管护等基层数据共通共享，有效实现“数
据跑路、干部减负、群众幸福”。
标签： #理论学习
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在2024年县委理论学习中心组基层减负工作专题研讨会上的交流发言同志们：党的二十届三中全会对持续深化整治形式主义为基层减负作出部署，明确提出要健全为基层减负长效机制。机制的建立，首先要立足基层实际，找准基层负担的症结所在，“对症下药”才能拔毒排脓、祛腐生肌，让基层干部焕然一新、充满活力。要用好党的建设制度改革成果，去除层层甩锅、冗杂繁琐、低效考核等“病根”，完善权责体系、构建数智平台、重建督核方式，做到减真负、真减负。一、完善权责体系，实现职责赋能上面千把锤，下面一根钉。上级的各种政策、各项工作，最后都得经过基层干部来传达、落实。但基层组织和基层党员干部常常面临着任务下派、临时交办、上挂学习等...
