在2024年全市优化基层治理单元推进会上的交流发言.docx
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2024-11-12
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在 2024 年全市优化基层治理单元推进会
上 的交流发言
尊敬的各位领导，同志们：
**市找准了小组(区)作为基层治理基本单元的定位，
通过多层级、多主体联合共建小组(区)治理空间，发挥群
众主体力量完善小组(区)治理组织，多元主体协同整合服
务资源，提升了小组(区)治理的制度化水平。
精准发力：找准基层基础的重心在于小组(区)。**市通
过找准治理的规模和功能要素，将基层基础的重心精准定位
于小组(区)单元。 一方面，找准小组(区)单元的治理规
模。**市在垮组治理实践中发现垮落和小组规模大小不一，
治理规模不适导致小垮内部人口空心化，治理作用难发挥，
大垮内部治理关系复杂、治理成本高。因此**市以村民小组
为基点划小治理单元，实行“小整合大优化”,将小组(区)
确定为基层治理的基础单元。另一方面，找准小组(区)单
元的治理功能。**市积极推动“两代表一委员”下沉到村民
小组一线，在一线发现问题、解决问题，通过召开村民小组
会议、板凳会、夜谈会，发挥小组(区)制度与民意的功能
优势。在经济功能方面，**市推动小组自主管理经营小组集
体所有的山林土地、水面资产，建立资源资产流转中心，推
行“龙头企业+合作社+农户”的利益联结模式，并通过电商
入组提升农民的发展能力。
联合共建：小组（区）单元治理的载体是治理空间。**
市整合多层级治理资源和力量，联合社会、群众、市场多元
主体，共建小组（区）治理阵地。一方面，以多层级联动建
设制度化治理空间。**市以小组（区）与上下单元之间的联
动，共建单元治理空间。**市妇联、供销社系统积极推动层
级力量联动合作，在小组内建设妇女微家和“村社共建”综
合服务社平台。同时，**市积极探索社区大党委组织模式，
整合政府职能部门和社区资源，在小区建起“阳光之家”治
理平台。另一方面，通过多主体联合打造非正式治理空间。
**市通过政府、市场、社会、群众四方横向联合共同打造小
组内的非正式治理空间，例如小组议事点、综合服务点、五
安家园等日常化治理平台和阵地。
组织起来：小组（区）治理的基础在于组织建设。**市
在小组（区）单元内加强党组织、自治组织、群团组织、社
会组织、经济组织建设。一是加强“包联到户”的党组织建
设。村民小组党员人数 3 人以上的成立村民党小组，在小组
（区） 骨干群体内选出党员中心户，一名党员中心户包联
10～15 户。如果小组内党员人数小于 3 人，则与邻近的小组
成立联合党小组。二是加强“服务到底”的群团组织建设。
**市在小组内部设立妇女小组、青年小组、工会小组，分别
负责小组内的家庭和邻里矛盾纠纷调解、应急性公共事务治
理、志愿活动、组内群众的权益保障。三是加 强“共同治
理” 的自治组织建设。小组单元设立了小组理事会、“五师
九员” 服务团等自治组织，充分发挥乡贤能人的作用，以积
分制激
摘要：
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在2024年全市优化基层治理单元推进会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：**市找准了小组(区)作为基层治理基本单元的定位，通过多层级、多主体联合共建小组(区)治理空间，发挥群众主体力量完善小组(区)治理组织，多元主体协同整合服务资源，提升了小组(区)治理的制度化水平。精准发力：找准基层基础的重心在于小组(区)。**市通过找准治理的规模和功能要素，将基层基础的重心精准定位于小组(区)单元。一方面，找准小组(区)单元的治理规模。**市在垮组治理实践中发现垮落和小组规模大小不一，治理规模不适导致小垮内部人口空心化，治理作用难发挥，大垮内部治理关系复杂、治理成本高。因此**市以村民小组为基点划小治理...
