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2024-11-06
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在全市全面深化改革重点工作推进会上的
汇报发言
尊敬的**市长，各位领导，同志们：
近年来，**区全面落实习近平总书记重要指示精神，
积 极贯彻新发展理念，深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅
槃”攻坚 行动，促进改革与发展深度融合、高效联动、跃
进蝶变，成 功走出了一条新旧动能转换的实践之路。2023
年，全区实现 地区生产总值 1330.2 亿元，规上工业总产值
1650.5 亿元，规 上工业新兴产业产值 732.1 亿元，连续
两年获得“**制造天 工鼎”。
一、以壮士断腕的决心，推动传统产业改造提升
曾经的**,凭借印染化工等传统产业先发优势，书写了
许多高光时刻，但随着发展的不断深入，也逐渐遇到了“成
长中的烦恼”。**区坚决贯彻落实省市决策部署，审时度
势， 科学决断，实施印染化工企业向周边区县集聚提升行
动，开 创了“传统产业跨域整合”先河，为高质量发展打
开了新空 间。
谋定顶层设计。协同市、区两级部门、周边区县及属地
街道力量，成立领导小组和工作专班，明确项目地价、建设
标准、配套建设、金融支持、员工保障等内容，运用“企业
码”对推进中的难题按“大中小”实行分级分类协调，推动
企业由观望转向积极、从“要我搬”转到“我要搬”。为
47
家印染企业和 35 家化工企业量身定制集聚提升方案，按照
“先印染后化工”的思路，实现产能有序跨域接转，印染企
业以“兼并重组、整合集聚、征迁退出、转型发展”四种类
型分类推进，化工企业以“关停退出、提升集聚、转型发展”
三种类型分类推进，五大印染组团全部在柯桥区建成并投产，
集聚化工企业全部在上虞区落地并开工建设，实现腾退土地
空间近万亩。
坚持先立后破。为消除企业顾虑， 因地制宜出台过渡性
生产预案，在不突破排污、能耗、产能总量前提下，允许新
厂建成后再关老厂，最大程度确保企业产能延续性。建立市
区化工产业集聚提升专项基金，减少企业资金压力。打破区
域壁垒， 允许搬迁企业跨区域 1:1
平移相关指标，支持企业
通过兼并重组或直接收购排污指标等方式扩大产能，积极以
省重大项目申报突破要素难题。探索“容缺审批+并联审批+
桩基先行”模式，五大印染组团从项目用地摘牌到开建时间
均未超过 1 个月，较原计划提前 3 个月投产。同时，为使搬
迁企业能在**继续转型发展，专门出台“砺鹰计划”，鼓励企
业以总部经济、楼宇经济、研发中心等形式留下“二次开
发”。
深化全域治理。构建“亩均+”综合评价体系，瞄准亩均
税收 5 万元以下用地，对所有工业门类开展低效土地治理。
实施“整治提升、拆除重建、关停退出、功能转型”四个一
批，对评价结果实施差别化资源要素配置，引导企业淘汰落
后、节能降耗、节水减排、技术创新，并实施末位淘汰制度，
每年对排名末位企业进行重点整治。按“优地优用、应收尽
收”原则制订土地统一收储方案，推动占地 100 亩以上低
效 工业用地连片改造更新、低效企业连片腾退。成功承办
全省 新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动现
场会暨 “415X”产业集群推进会。2024
年 1—5 月，全区
规上工业 亩均税收增速、规上工业亩均增加值增速分别达
52.9% 、 33.1%，居全省第 4 位、第 6 位。
二、以敢为人先的魄力，推动新兴产业培育发展
在腾出超百亿级“旧笼子”的同时，如何养出“吃得少、
下蛋多、飞得高”的金凤凰，关键在把握大局、看清大势，
积极培育新兴产业，系统布局产业体系。
深耕集成电路细分领域。坚持有所为、有所不为，错位
嵌入长三角产业分工，找准 MEMS 器件、功率半导体、宽禁
带半导体、图像传感器等特色工艺四大细分领域，成功引进
中芯国际（芯联集成）、长电科技、豪威集团三大链主型企
业， 集聚上下游相关企业近百家，开辟了设计、制造、封
测到应 用的区域 IDM 模式，产业规模呈现百亿级增长，连
续四年在 “万亩千亿”平台考核中位列全省前二。芯联集
成在科创板 正式上市。重点推进芯联三期项目，预计在年
底形成 4
万片 月产能，芯联系列项目建成后，将在功率半导
体、射频前端、 传感信号链三个方向上达到世界第一梯
队的技术水平和产 能规模。
打造创新驱动核心引擎。纵深推进人才发展体制机制综
合改革，推出举荐制、双聘制、免评审、放权职称评定等改
革举措，创新集成电路人才乐居工程，探索“先租后售”模
摘要：
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在全市全面深化改革重点工作推进会上的汇报发言尊敬的**市长，各位领导，同志们：近年来，**区全面落实习近平总书记重要指示精神，积极贯彻新发展理念，深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，促进改革与发展深度融合、高效联动、跃进蝶变，成功走出了一条新旧动能转换的实践之路。2023年，全区实现地区生产总值1330.2亿元，规上工业总产值1650.5亿元，规上工业新兴产业产值732.1亿元，连续两年获得“**制造天工鼎”。一、以壮士断腕的决心，推动传统产业改造提升曾经的**,凭借印染化工等传统产业先发优势，书写了许多高光时刻，但随着发展的不断深入，也逐渐遇到了“成长中的烦恼”。**区坚决贯彻落实省市决...
