二十届三中全会精神专题辅导报告会讲稿：准确把握国资国企全面深化改革的目标任务、价值取向与方法路径.docx
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2024-11-04
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二十届三中全会精神专题辅导报告会讲
稿：准确把握国资国企全面深化改革的目
标任务、价值取向与方法路径
同志们：
党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强
国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会
议，对党和国家事业发展产生了重大而深远的影响。《决定》
一共 15 部分 60 条 300 多项重要改革举措，几乎涵盖各个
领 域体制、机制、制度层面的内容，科学谋划了围绕中国
式现 代化进一步全面深化改革的总体部署，是指导新征程
上进一 步全面深化改革的纲领性文件。全会对深化国资国
企改革进 一步作出重大部署，这是党中央着眼全面推进中
国式现代化、 实现第二个百年奋斗目标作出的重要战略安
排。国资国企系 统要深入学习领会习近平总书记关于全面
深化改革的一系 列新思想、新观点、新论断，深刻把握全
面深化改革的指导 思想、重大原则、重点任务、重大举
措，切实增强抓改革的 政治自觉、思想自觉和行动自觉，
牢牢把握改革的正确方向， 进一步解放思想，担当作为，坚
持深化改革，推动国有企业 高质量发展。根据安排，今天
给国资系统的领导干部职工做 一次专题辅导，主要围绕二
十届三中全会关于进一步深化国 资国企改革的安排部署、
如何结合实际抓好贯彻落实等方面，
与大家进行交流。
一、深刻领会、准确把握改革要求，贯彻分类改革原
则， 推进国有经济布局优化
二十届三中全会决议指出，要推进国有经济布局优化和
结构调整，进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主
责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向。全会明确
了国有资本重点投资的领域主要有三个： 国家安全、国民经
济命脉的重要行业和关键领域；关系国计民生的公共服务、
应急能力、公益性领域；前瞻性战略性新兴产业，如芯片等
关键领域。这些重点布局领域大多属于非竞争性领域。在这
些重要领域推动国有资本和国有企业做强做优做大。而在竞
争性领域，应全面推行市场化改革，贯彻竞争中性原则，坚
持公平竞争和透明化管理，特别是取消财政补贴，使国有和
民营企业在这些领域公平竞争。通过分类改革原则推进国有
经济的布局优化， 国有资本和民营资本就能够在各自擅长的
领域发挥优势，实现优势互补，共同发展。推进国有经济的
布局优化，国有资本、国有企业与民营经济之际将不再是“国
进民退”或“国退民进”的简单对立，而是可以实现“国民
共进”，即国有经济和民营经济共同发展。
（一）推进国有经济布局优化。 国有经济布局优化和
结 构调整是纵深推进国资国企改革、做强做优做大国有资
本和 国有企业的内在要求，是增强国有经济战略使命功
能、充分 发挥国有经济在国民经济中主导作用的重要途
径，关系公有 制主体地位的巩固，关系中国特色社会主义
制度， 关系党和
国家事业发展。优化国有经济布局结构， 明晰国有企业功能
定位，推动国有经济更多投向保障国家安全、支持科技进步、
关系国计民生、提供公共服务等服务国家重大战略领域，有
利于强化国有经济核心功能；优化国有经济布局结构，推动
国有企业把有限资源集中到核心业务和擅长领域上，有利于
提升资源配置的效率，增强企业核心竞争力；优化国有经济
布局结构，促进充分竞争领域国有资本市场化流动，有利于
构建高水平社会主义市场经济体制。推进国有经济布局优化
和结构调整，要坚持调整存量结构，优化增量投向，推动国
有资本合理流动、优化配置，确保国有经济实现质的有效提
升和量的合理增长。一是围绕增强核心功能、提升核心竞争
力，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行
业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、
公益性领域等集中， 向前瞻性战略性新兴产业集中。二是建
立国有经济布局优化和结构调整指引制度，动态发布指引目
录，明确国有资本重点投资领域和方向，增强指引的适应性
和可操作性，适时开展效果评估。三是完善国有企业主责主
业管理，进一步明晰不同类型国有企业功能定位，厘清国有
企业主责功能和主业标准，健全国有企业推进原始创新制度
安排，引导企业做强做优做大主业。四是深化国有资本投资、
运营公司改革，建立充分竞争领域国有资本市场化流动机制，
推进国有企业战略性重组和专业化整合。五是完善管理监督
体制机制，增强各有关管理部门战略协同，建立国有企业履
行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系，开
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二十届三中全会精神专题辅导报告会讲稿：准确把握国资国企全面深化改革的目标任务、价值取向与方法路径同志们：党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，对党和国家事业发展产生了重大而深远的影响。《决定》一共15部分60条300多项重要改革举措，几乎涵盖各个领域体制、机制、制度层面的内容，科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。全会对深化国资国企改革进一步作出重大部署，这是党中央着眼全面推进中国式现代化、实现第二个百年奋斗目标作出的重要战略安排。国资国企系统要深入学习领会习近平总书...
