雅安市人民政府市长彭映梅：政府工作报告
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雅安日报/2022 年/1 月/20 日/第 001 版
政府工作报告
2022 年 1 月 9 日在雅安市第五届人民代表大会第一次会议上
雅安市人民政府市长 彭映梅
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
过去五年工作回顾
市四届人大一次会议以来的五年， 是雅安历史上极不平凡的五年。 面对错综复杂的宏观形势、
异常严峻的风险挑战和艰巨繁重的发展任务，我们从 XJP 总书记对雅安发展的重要指示中汲取力
量、明确方向。XJP 总书记关注雅安发展、关怀雅安人民，饱含深情地赋予了雅安“ 天府之肺”
“ 动植物基因库” 的定位，指示我们“ 生态优势是雅安最突出的优势”“ 要突出绿色发展”“ 继续
发力、更好发展”。总书记的深情嘱咐和谆谆教诲，为我们做好各方面工作提供了根本遵循。
我们深入学习、始终牢记 XJP 总书记重要指示，坚定以 XJP 新时代中国特色社会主义思想为
指导，切实增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”，坚决贯彻落实党中央国
务院、省委省政府决策部署，坚决执行市委工作要求，在市人大、市政协的监督支持下，攻坚克
难、砥砺奋进，圆满完成“ 4· 20” 芦山强烈地震灾后恢复重建和发展振兴任务，与全国全省
同步全
面建成小康社会，全面完成“ 十三五” 规划和市四届政府目标任务，全市经济社会发展跃
上了新台阶。
过去五年，我们千方百计稳增长、提质效，综合实力明显增强。经济规模持续壮大。扎实做
好“ 六稳”“ 六保” 工作，打好政策“ 组合拳”，经济保持健康增长，地区生产总值五年内迈过
三个百亿元台阶，预计达到 840 亿元，年均增长 7.4%、高于全国全省平均水平；地方一般公共预
算收入年均增长 13%， 预计规模以上工业增加值年均增长 8.7%、 社会消费品零售总额年均增长
8%、城乡居民人均可支配收入年均分别增长 7.9%和 9.3%。质量效益稳步提升。三次产业结构
优化调整为 20.1:29.9:50，第三产业占比提高 1.7 个百分点。规模以上工业企业新增 172 家，“ 规
上”“ 限上” 服务业经营单位新增 329 家，市级以上农业产业化龙头企业新增 23 家。雅安经
开区获批国家级经济技术开发区，新创成省级经济开发区 5 个、省星级现代农业园区 3 个。高新
技术企业新增 32 家，高新技术产业营业收入实现翻番、达到 180 亿元。4 家企业入选四川民营企
业 100 强，民营经济增加值占地区生产总值比重预计达到 60%。 减税降费 127.21 亿元， 税收收
入占地方一般公共预算收入比重达到 70.2%。县域经济实力增强。地区生产总值超百亿元县
（区）新增 3 个，县域经济平均规模预计达到 105 亿元、增长 42.7%。宝兴县、天全县、石棉县
先后获评全省县域经济发展先进县，荥经县获评全省县域经济发展进步县，雨城区创成天府旅游
名县。
过去五年，我们坚定不移夯本底、促转型，绿色发展步伐加快。绿色本底不断夯实。大熊猫
国家公园体制试点通过国家评估验收，成功创建大熊猫国家公园园地共建先行区。全面推行林长
制，深入实施绿美雅安“ 七大行动”，森林覆盖率达到 69.36%、稳居全省第一。全面落实河湖
长制，抓好长江流域“ 十年禁渔”。宝兴县、天全县成功创建国家生态文明建设示范区，荥经县
被命名为“ 绿水青山就是金山银山” 实践创新基地，芦山县获评国家水土保持示范县。规划管
控全面加强。完成第三次全国国土调查，市县国土空间总体规划加快编制。违建别墅、“ 大棚
房” 问题专项整治全面完成，国家土地例行督察反馈问题整改、农村乱占耕地建房问题排查整
治扎实推进。绿色产业蓬勃发展。大数据产业从无到有、快速兴起，数字经济总量预计达到 300
亿元，大数据产业园规模体量迈入全国第一方阵、获评国家绿色数据中心。以锂电材料为主的先
进材料产
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业发展迅速，建成全球单线产能最大的电池级氢氧化锂生产基地。文旅康养加快融合发展，碧峰
峡创成 5A 级景区，全市 4A 级景区达到 21 个，连续三年进入中国康养城市排行榜前 5 强，文教
新城被命名为全省首个体育产业创新试验区，雨城区、名山区、宝兴县获评省级全域旅游示范区。
改造提升低产低效茶园果园 50 万亩，绿色（有机）农业示范基地面积、绿色（有机）食品认证
数量居全省首位，“ 蒙顶山茶”“ 汉源花椒” 品牌价值行业排名均位居全国前列、全省第一。
过去五年，我们全力以赴抓攻坚、克难关，大战大考成效显著。脱贫攻坚取得全面胜利。聚
焦“ 两不愁、三保障” 和“ 四个好” 目标，整合资金 119.5 亿元，实施扶贫专项项目 879 个，
提前两年实现现行标准下 9.4 万名农村贫困人口全部脱贫、261 个贫困村全部退出，贫困户人均
纯收入翻了近两番。健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴
有效衔接扎实推动。污染防治强力推进。打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进中央、省生态
环保督察反馈问题整改，空气、水环境质量创十年来最好水平，土壤环境质量总体稳定，污染防
治攻坚战取得阶段性胜利。疫情防控精准有效。众志成城快速打赢疫情防控遭遇战、阻击战，全
面落实常态化科学精准防控措施，织密织牢城乡防控网络，累计投入 8.7 亿元用于疫情防控，
核酸检测、医疗救治、应急处置能力大幅提升，牢牢守住了疫情输入关口，连续 18 个月未发生
本土病例。防灾减灾救灾有力有序。妥善应对连续三年发生的多场特大暴雨灾害，最大程度降低
了灾害损失。芦山县被确定为四川唯一的首批全国综合减灾示范县创建试点，圆满完成第一次全
国自然灾害风险普查试点工作。重大风险有效防范。完成依法规范用电秩序专项整治，政府债务
稳定可控，金融生态环境持续保持全省前列，全市未发生重特大生产安全事故和森林火灾。
过去五年，我们统筹兼顾强基础、提品质，城乡面貌日新月异。城市加快扩容提质。中心城
区、县城建成区面积分别增长 23%、34%，全市常住人口城镇化率提高 7.3 个百分点。雨名快
速
通道金鸡关段、成雅高速金鸡关互通改造工程建成投用，省道 104 线草坝至姚桥段完成改建
并通车，三区互联互通进程加快；雅安综合客运枢纽、南外环线建成投用，青衣江上新建大兴二
桥等
5 座大桥，熊猫绿岛公园等 8 个城市综合性公园建成开园，万达广场、正黄时代天街建成营业，
雅安市生活垃圾焚烧发电项目、雅安市污水处理厂建成投运。推动 6 个县城特色发展，县城功能
不断完善，品质明显提升。乡村振兴扎实推进。建成三条百公里百万亩乡村振兴产业带，辐射带
动全市 90%以上农户增收致富。95%的行政村生活垃圾和 67%的行政村生活污水得到有效治理，
名山区获评全省乡村振兴先进区，全市获评全省乡村振兴先进镇 3 个、示范村 26 个。雨城区上
里镇创成国家历史文化名镇，全市新增中国传统村落 9 个。基础设施更加完善。建成高速公路 89
公里，新改建国省干线公路 170 公里、农村公路 1806 公里，市域综合交通路网总里程达到
8255 公里，名山区、荥经县获评“ 四好农村路” 省级示范县；川藏铁路雅安至林芝段开工建设，
雅康高速建成通车，峨汉高速、泸石高速加快建设，国道 351 线夹金山隧道开工建设。铜头引水、
南郊水厂引水工程和永兴水厂建成投用，九龙水库实现试供水。能源通信保障水平得到提升，3
个
110 千伏及以上重大电网项目建成投运，行政村光纤宽带覆盖率达到 100%，中心城区实现 5G
网络全覆盖。
过去五年，我们持之以恒促改革、扩开放，发展动能持续增强。投入成渝地区双城经济圈建
设成效初显。承接成都、重庆产业项目 147 个、总投资超 500 亿元。成雅铁路建成通车并实现
公交化运营， 成功开行雅安重庆直达动车， 成雅快速通道雅安段路基全线贯通。 实现川渝社保卡
“ 就近办”、异地就医普通门诊直接结算、成雅公交卡“ 互通互惠”，东融成渝带来了更多看得
见的实惠。开放合作不断深化。与西藏拉萨市、重庆江津区、广西贺州市建立友好城市关系，拓
展与青海、内蒙古等地合作。成立驻外招商分局开展驻点招商，积极组织参加西博会、中外知名
企业四川行等重大招商活动，累计引进亿元以上项目 460 个，到位市外资金 2270 亿元。疫情
防控精准有效。众志成城快速打赢疫情防控遭遇战、阻击战，全面落实常态化科学精准防控措施，
织密织牢城乡防控网络，累计投入 8.7 亿元用外贸进出口总额增长超三倍，达到 13 亿元。重点
领域改革纵深推进。“ 社银合作” 模式等 7 项改革经验全国推广，在全省率先落地水电消纳产
业示范区试
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点政策。市属国企重组整合进程加快，资产总额达到 655 亿元、年均增长 15.4%；雅商行增资
扩股顺利完成，2 家农村信用联社改制为农商行。
过去五年，我们用心用情办实事、增福祉，人民生活持续改善。民生保障更加有力。完成 154
件省市民生实事、15 件人大代表票决民生实事项目，民生支出占一般公共预算支出比重保持在
66%以上。 城镇累计新增就业 10 万余人， 连续三年被省委、 省政府评为农民工服务保障先进单位。
基本养老保险覆盖率达到 93.2%，基本医疗保险参保率保持在 98%以上。发放城乡低保、特困供
养、残疾人“ 两项补贴” 等政策资金 8.5 亿元，保障困难群众 31.85 万人次。惠民惠农财政补贴
资金“ 一卡通” 发放补贴 19.7 亿元，惠及群众 65 万余人。改造老旧小区 258 个、棚户区 16277
套（户） ，既有住宅增设电梯 186 台。社会事业协调发展。投入 12 亿元改善基础教育办学条件，
新建公办幼儿园 68 所，引进优质学校 3 所，新增 2 所省一级示范性普通高中，全市高考本科上
线率提高 9.16 个百分点；全面落实“ 双减” 政策，义务教育阶段学校全部实施课后服务。四川大
学华西医院领办市人民医院，新增三级医院 6 家，公共医疗服务水平不断提升。承办省级以上体
育赛事 57 次，群众文化体育活动蓬勃开展。社会治理不断加强。全面完成乡镇行政区划和村级
建制调整改革，两项改革“ 后半篇” 文章加快推进，完成县域内片区划分。深入开展平安雅安建
设，98.8%的社会矛盾纠纷有效化解在基层，扫黑除恶专项斗争取得重要成果，平安建设群众满
意度测评连续两年排全省第一，连续五年获评全省维护社会稳定优秀市。
过去五年，我们驰而不息转职能、优作风，自身建设全面加强。政治建设持续深化。深入学
习贯彻 XJP 新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“ 两学一做” 学习教育、“ 不忘初心、牢记
使命” 主题教育和党史学习教育，切实增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”，
以制度规范和实际行动坚持和加强党的全面领导，坚决做到在市委领导下开展工作。依法行政全
面推进。严格按照法定权限和程序履行职责，“ 三重一大” 均严格按照程序决策。完成“ 七五”
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笔苑公众号和文名公众号辛苦整理，欢迎关注2个公众号，可以加入文稿免费交流共享群！雅安日报/2022年/1月/20日/第001版政府工作报告2022年1月9日在雅安市第五届人民代表大会第一次会议上雅安市人民政府市长彭映梅各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。过去五年工作回顾市四届人大一次会议以来的五年，是雅安历史上极不平凡的五年。面对错综复杂的宏观形势、异常严峻的风险挑战和艰巨繁重的发展任务，我们从XJP总书记对雅安发展的重要指示中汲取力量、明确方向。XJP总书记关注雅安发展、关怀雅安人民，饱含深情地赋予了雅安“天府之肺”“动植物基因库”的定位，指示我...
