县推进城乡养老服务体系提质增效行动报告.docx
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2024-10-28
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县推进城乡养老服务体系提质增效行动报
告
面对人口老龄化冲击，习近平总书记对养老事业和养
老 产业协同发展高度重视。近年来，xx 县紧盯城乡养老机
构“老 旧破小、功能单一、运营困难”问题，扎实推进养
老服务体 系建设，持续深化公办养老机构改革，变“边小
弱”为“集 优强”,让城乡老人老有所养愿景变实景。
一、问题概述
xx 县现有常住 xx 万人，其中 60 岁及以上老人 xx
万
余 人，占 17.21%,同比 2022 年增长 xx%,80 周岁以上
经济困 难高龄老人 xx
名，同比 2022 年增长 xx%, 对养
老服务供给 日渐迫切。经调研发现，我县养老机构问题主
要集中在以下 几个方面：一是原 xx 家公办敬老院年代久
远，空调、床铺、 桌椅设备老化，床位不足，且一些偏远
乡镇老人就医出行不 便；二是传统型养老服务功能分区单
一，“病房式”养老机制 让老人对养老院存在偏见，对居
住养老中心意愿不高；三是 资金投入不足，每年公办养老
经费 xx 万元，养老机构薪酬待 遇和社会地位较低，人员
配备不足，且因为编制原因院长无 法担任法人，工作积极
性不高。
二、做法成效
一是区域性整合，解决城乡养老机构“老旧破小”问
题。 坚持区域性整合原则，通过硬件整合、软件更新，打
造环境
优雅、设施齐全完备的养老服务中心。出台《xx 县区域性养
老服务管理实施办法》，对当前规模小、硬件设施差、入住不
足 xx 人的乡镇敬老院进行撤并，选取了 xx 个位于区域中心、
设施条件好、交通便利的乡镇新建区域性乡镇养老服务中心，
投入 xx 亿元用于养老中心新、改（扩）建、改造提升、消防
改造工程。实施医养融合发展，将养老服务中心和乡镇卫生
院融合建设，把 xx 个医养结合机构纳入基本医疗保险定点
范围，两院融合率达 71％。按照“四个统一”要求设置机构
名称、服装、房间和管理制度，打造集居住、食堂、医疗、
娱乐、休闲多功能为一体的养老服务中心，适老化改造率达
90％，辐射覆盖全县 xx 个乡镇。通过区域性整合，全县一级
养老机构达标率同比增长 100％，有效床位增加 xx 张，养老
机构日常管理、消防安全、食品安全、就医等监管效率提高
50％。
二是需求侧管理，解决城乡养老机构“功能单一”问题。
坚持需求导向，从照护需求和精神需求两方面多管齐下，打
造新型养老模式，切实扭转“病房式”养老观念。实行三级
分类管理，对 492 名老人进行自主能力评估，对自理、半
失 能、全失能老人科学制定照护计划，从个人卫生、户外活
动、 病情观察等多方面，分级制定 7－17 条服务项目，让
老人住 得安心。进一步满足老人精神文化需求，设立观影
院、幸福 书屋、棋牌室、乒乓球桌、篮球场、小菜园等文娱
活动场所， 邀请民俗文化挖掘协会、心理疏导协会、蓝天
救援队到养老 院开展运动会、文化节、心理咨询、应急教
学等活动 xx 余
摘要：
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县推进城乡养老服务体系提质增效行动报告面对人口老龄化冲击，习近平总书记对养老事业和养老产业协同发展高度重视。近年来，xx县紧盯城乡养老机构“老旧破小、功能单一、运营困难”问题，扎实推进养老服务体系建设，持续深化公办养老机构改革，变“边小弱”为“集优强”,让城乡老人老有所养愿景变实景。一、问题概述xx县现有常住xx万人，其中60岁及以上老人xx万余人，占17.21%,同比2022年增长xx%,80周岁以上经济困难高龄老人xx名，同比2022年增长xx%,对养老服务供给日渐迫切。经调研发现，我县养老机构问题主要集中在以下几个方面：一是原xx家公办敬老院年代久远，空调、床铺、桌椅设备老化，床位不足，...
