关于公安基层基础工作的调研报告
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2024-10-21
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关于公安基层基础工作的调研报告
郡县治则天下安，基层强则社会稳。习近平总书记高度
重视抓基层打基础，深刻指出“基层是党的执政之基、力
量之源”，“各级都要重视基层、关心基层、支持基层”。
公安机关夯实打牢以派出所为重点的基层基础工作，既是
维护国家政治安全和社会大局稳定的必然要求，也是培育
提升新质公安战斗力、推进公安工作现代化的重要支撑，
还将为提升基层治理效能注入强大动能。
一、基层基础工作正处于新的发展方位
党的二十届三中全会审议通过了《关于进一步全面深化
改革、推进中国式现代化的决定》，要求“坚持和发展新
时代‘枫桥经验’，健全党组织领导的自治、法治、德治
相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治
理制度”，为加强基层治理指明了前进方向，公安基层基
础工作随之进入新的发展阶段。
（一）纵观派出所发展史，其职能定位随着形势变化而
不断调整、不断适应
总体来看，派出所职能演变经历了五个阶段：镇反防特
的“前沿哨”。新中国成立初期，国内百废待兴，社会环
境极为复杂，派出所负责维护新接管的城市和新解放的农
村地区秩序，全面参与镇反运动，民警 xx 小时背着枪在大
街上巡逻。人口管理的“主阵地”。社会主义建设时期，
派出所
中心工作逐步由巡逻打击过渡到户口管理，为国家计划
经济建设提供人口资料。严打整治的“生力军”。改革开
放后一个时期，社会不安定因素较多，在两轮“严打”的
背景下，派出所主要精力投入侦查破案，事实上成为“第
二刑警队”。支撑全警的“千斤顶”。进入新世纪，派出
所逐步转变为集防范、管理、打击、服务于一体的基层综
合性战斗实体。基层治理的“排头兵”。进入新时代，派
出所职能逐步与社区治理融合，工作目标调整为“基础牢、
出事少、治安好、党和人民满意”。派出所工作发展史，
就是一部社会治理变迁史，是随着经济社会发展和治安形
势需要，从简单到复杂、从浅表到深入、从解决具体治安
问题到推进源头治理的过程，体现了治理理念和治理能力
的持续提升。
（二）对标党中央和部省决策部署，打造预防警务、推
进前瞻治理的信心更加坚定
20xx 年x月，习近平总书记在全国公安工作会议上强
调，要树立大抓基层、大抓基础的导向，推动重心下移、
警力下沉、保障下倾，增强基层实力、激发基层活力、提
升基层战斗力。20xx 年x月，公安部全面深化公安改革推
进会提出“派出所主防”理念，强调要将派出所工作重心
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关于公安基层基础工作的调研报告郡县治则天下安，基层强则社会稳。习近平总书记高度重视抓基层打基础，深刻指出“基层是党的执政之基、力量之源”，“各级都要重视基层、关心基层、支持基层”。公安机关夯实打牢以派出所为重点的基层基础工作，既是维护国家政治安全和社会大局稳定的必然要求，也是培育提升新质公安战斗力、推进公安工作现代化的重要支撑，还将为提升基层治理效能注入强大动能。一、基层基础工作正处于新的发展方位党的二十届三中全会审议通过了《关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，要求“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理...
