铲除“指尖上的形式主义”滋生土壤
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2024-10-07
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铲除“指尖上的形式主义”滋生土壤
伴随着大数据、云计算、区块链等数字技术的深入发展，数字
政务得到广泛应用，已成为党政机关、人民团体和公共事业单位办
公的重要渠道和工具。数字政务推广应用的初衷是为了便利广大干
部群众、简化办事流程、提高办事效率，让“数据多跑路”，实现
“群众少跑腿”，打造集约高效的数字化治理体系。但也应该看到，
一些政务 APP 的强制下载使用、微信群打卡签到也令基层干部应接
不暇，“键对键”替代“面对面”，数字“赋能”变成数字“负
能”，“指尖便利”沦为“指尖负担”。2023 年12 月，中央网络安
全和信息化委员会印发了《关于防治“指尖上的形式主义”的若干
意见》，要求加强对政务移动互联网应用程序、政务公众账号和工
作群组的标准化规范化管理，建立防治“指尖上的形式主义”长效
机制，提高数字政务管理服务效能。
“指尖上的形式主义”是形式主义问题在数字化背景下的变异
翻新，相比传统的形式主义更具有隐匿性、系统性和复杂性。表面
上看，“指尖上的形式主义”是因数字技术的使用不当造成的，实
际上是形式主义披上了数字化、信息化的外衣，根源还是官僚主义，
实质上还是脱离实际。A总书记指出：“一些久拖难解的问题，病
症在下面，病根却在上头。上头搞形式主义，下面就会弄虚作假；
上头是官僚主义，下面就会照搬照套。”信息化时代，数字平台、
数字软件的安装使用有助于提升政府决策的科学性、提升为群众服
务的便利化。但有
些政务平台、政务公众账号为建而建，跟风开发各种应用软件，并
将软件使用情况纳入考核范围，不考虑基层工作的实际；有的部门
为了本单位开发的政务软件得到推广应用，盲目向基层下达安装使
用指标，并明确要求干部群众的下载量必须完成一定的指标，如果
激活人数不够还将面临被问责的风险；还有些考核只注重打卡留
“痕”，以“痕迹”论“政绩”，导致基层工作忙于“指尖”上运
转，拍照、打卡、截图上报完成任务；有些部门之间管理职能交叉
但还存在严重的信息壁垒，系统之间的数据不能打通使用，导致相
同的数据需要重复填报，类似的情况令基层干部疲惫不堪。因此，
让数字政务回归服务基层、方便群众的初衷，刹住通过数字化手段
变相增加基层负担的歪风邪气，把广大基层干部从形式主义的桎梏
中解放出来，有更多的时间和精力抓落实，就迫切需要建立常态化
防治“指尖上的形式主义”的机制，筑牢思想堤坝、强化制度约束。
一是加强“指尖上的形式主义”的源头治理。形式主义问题出
在下面，但是源头却在上面，上级官僚主义不除，形式主义就有机
会以新的样态反弹复燃。治理“指尖上的形式主义”必须紧紧抓住
领导干部这个“关键少数”，压紧压实主体责任，“谁主办谁负责，
谁使用谁负责”，以问责倒逼机制压实各级领导干部，尤其是“一
把手”的责任，管住形式主义滋生蔓延的源头。
二是建立健全对上负责与对下负责相统一的机制。基层是国家
治理的最末梢，上级部门通过任务下派将政务软件的推广使用、数
据填报、平台维护等工作层层转嫁给基层，再通过指标考核和问责
摘要：
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铲除“指尖上的形式主义”滋生土壤 伴随着大数据、云计算、区块链等数字技术的深入发展，数字政务得到广泛应用，已成为党政机关、人民团体和公共事业单位办公的重要渠道和工具。数字政务推广应用的初衷是为了便利广大干部群众、简化办事流程、提高办事效率，让“数据多跑路”，实现“群众少跑腿”，打造集约高效的数字化治理体系。但也应该看到，一些政务APP的强制下载使用、微信群打卡签到也令基层干部应接不暇，“键对键”替代“面对面”，数字“赋能”变成数字“负能”，“指尖便利”沦为“指尖负担”。2023年12月，中央网络安全和信息化委员会印发了《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》，要求加强对政务移动互联网应用程...
