调研：村级组织运转经费保障面临三大难题需予重视
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2024-10-07
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调研：村级组织运转经费保障面临三大难题需
予重视
村级组织运转经费是加强村级组织建设确保村级组织有序
运转的重要保证，是加快新农村建设和构建社会主义和谐社会
的内在动力，也是推进乡村振兴的重要保障，但当前村级组织
运转经费保障面临三大难题，亟需解决。
一是村级组织收入渠道单一。部分地区村集体经济薄弱，
村级组织自身发展动力不足，收入渠道单一，村级组织收入主
要为财政补助及村级集体经济收益，加之近两年受疫情影响，
财政困难，上级补助资金也难以到位，导致村级组织运转经费
保障与其所承担工作的经费需求相比差距较大，村级组织发展
压力较大。如，保山市龙陵县龙新乡村级组织运转经费来源主
要是资产租赁、有偿服务、上级转移支付补助，目前 11 个村
（社区）中只有 3个村（社区）有固定房屋租金收入，占比
27.27％，其余村（社区）均无固定收入来源。又如，保山市隆
阳区东山片区的水寨乡、瓦渡乡，西山片区的瓦马乡、瓦房乡、
杨柳乡受地理环境、市场因素影响，资源、资金、资产匮乏，
集体土地、房屋出租等固定资产出租出借基本是闲置无人问津。
2021 年末全区 345 个村（社区）中 10 万元以下的还有 50 个村
（社区）。再如，保山市隆阳区西邑乡村级集体经济力量薄弱，
村级组织运转经费主要依靠上级转移支付补助资金，全乡 22 个
村（社区）村级组织运转经费
共7.7万元，远远不能满足需求，部分村级组织因经费不
足运转十分困难。再如，保山市隆阳区板桥镇清水村委会
2021 年财政补助拨款 5.22 万元，集体经济收入 8.49 万元，其中
用于四类人员院场及入户路硬化 4.58 万元、散水 1.49 万元、主
房防虫蛀 0.42 万元、住房安全保障补短板及破旧厨房改造 3.25
万元、提升人居环境 21.25 万元、疫情防控工作投入经费 0.64
万元、日常的环境卫生支出 2.68 万元。
二是村级公共服务项目支出多。村级公共服务项目支出涉
及衣食住行、科教文卫各个方面，支出量大，繁重的村级社会
事务使有限的村级财力显得捉襟见肘。如，保山市隆阳区村级
集体经济收入平均在 12 万元左右，据村干部反馈，近年来村组
农田水利设施、道路维修管护，困难群体帮扶等方面的支出较
大，村级维持正常运作的开支至少 15 万元以上，人口多、地域
广的村支出更大，村级支出大于收入的“赤字”情况突出。又
如，2021 年，保山市龙陵县镇安镇镇北社区实施产业发展道路
路灯安装支出 2万元、村委会建设支出 2.12 万元、产业及烤烟
支出 4.86 万元、垃圾场所支出 4.18 万元、发展产业土地租金支
出14.911 万元、疫情防控支出 1.3万元等，占村级运转经费的
87％。再如，保山市施甸县水长乡2021 年党建经费保障均没有
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调研：村级组织运转经费保障面临三大难题需予重视村级组织运转经费是加强村级组织建设确保村级组织有序运转的重要保证，是加快新农村建设和构建社会主义和谐社会的内在动力，也是推进乡村振兴的重要保障，但当前村级组织运转经费保障面临三大难题，亟需解决。一是村级组织收入渠道单一。部分地区村集体经济薄弱，村级组织自身发展动力不足，收入渠道单一，村级组织收入主要为财政补助及村级集体经济收益，加之近两年受疫情影响，财政困难，上级补助资金也难以到位，导致村级组织运转经费保障与其所承担工作的经费需求相比差距较大，村级组织发展压力较大。如，保山市龙陵县龙新乡村级组织运转经费来源主要是资产租赁、有偿服务、上级转移支付补助...
