在2024年全省安全生产和应急管理专题培训班上的辅导报告
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2024-09-25
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在2024 年全省安全生产和应急管理专题培训班上的辅导报
告
同志们：
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深
化改革、推进中国式现代化的决定》对完善公共安全治理机制作出
部署，明确提出要“完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制”。
严格落实安全生产责任，是践行“人民至上、生命至上”理念的关
键举措，也是构建以新安全格局保障高质量发展的重要支撑。很荣
幸能在这样一个场合，为大家作一堂专题报告，与同志们共同探讨
严格落实安全生产责任的重要意义和实践路径。
一、深刻领会全面深化改革中严格落实安全生产责任的重要意
义
（一）当前我国安全生产整体形势逐年向好但仍然面临风险挑
战。据应急管理部 2024 年7月12 日发布的数据，今年全国生产安
全事故起数和死亡人数继续保持“双下降”，今年上半年共发生各
类 生 产 安 全 事 故 9229 起 、 死 亡 8507 人 ， 同 比 分 别 下 降
26.2%、19.3%，呈现“稳中向好”的态势。但当前我国安全生产面
临的不稳定不确定因素依然较多，特别是近年来一些地区和行业领
域发生的重特大生产安全事故，暴露出部分领域的安全基础不牢，
本质安全水平仍待加强，主要表现为以下方面。一是部分行业领域
的重特大事故风险仍然突出。如矿山安全、重大火灾、交通运输等，
这些领域暴露出一些深层次的矛盾和问题需要持续深化治理。二是
新业态新风险需要高度关注。随
着新产业、新业态、新模式的不断涌现，新材料、新场景和新应用
改变传统安全生产风险的发展和演化路径，如互联网平台经济、共
享工厂等新兴业态的安全监管机制尚不完善，存在着安全风险滋生
叠加的隐患。三是安全生产监管与主体责任落实仍存在不足。全社
会的安全生产意识需要进一步加强，安全生产监管中仍然存在“认
不清、想不到、管不到”问题，有的企业安全管理制度不健全，违
法违规作业依然存在，安全生产投入不足，企业主体责任落实仍然
存在较大差距。
（二）安全生产责任落实是构建新安全格局保障新发展格局的
重要抓手。《决定》明确提出要坚持系统观念，处理好政府和市场、
发展和安全等重大关系，严格落实安全生产责任是构建新安全格局，
推动经济社会高质量发展的重要保障。高质量发展强调经济、社会、
环境、资源等多方面的均衡、协调、可持续发展，而安全生产关系
到人民群众的生命安全和财产保障，是经济社会协调持续健康发展
的重要标志。构建新安全格局保障新发展格局，推动高质量发展，
必须要充分调动多元主体的积极性，安全生产责任制是安全生产管
理的核心，只有多元主体都能充分认识到自己的安全责任，并以高
度的责任心付诸实践，才能够形成强大的安全生产合力。安全生产
责任的抓手功能体现为以下两个方面。一方面，提高安全生产水平
要从落实多元主体的安全生产责任入手，因为在任何生产活动中，
人都是最关键的参与者和执行者，其行为、态度、技能等直接影响
了生产的安全性和效率；另一方面，明确并压实党委和政府领导责
标签： #安全生产
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在2024年全省安全生产和应急管理专题培训班上的辅导报告 同志们： 党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对完善公共安全治理机制作出部署，明确提出要“完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制”。严格落实安全生产责任，是践行“人民至上、生命至上”理念的关键举措，也是构建以新安全格局保障高质量发展的重要支撑。很荣幸能在这样一个场合，为大家作一堂专题报告，与同志们共同探讨严格落实安全生产责任的重要意义和实践路径。 一、深刻领会全面深化改革中严格落实安全生产责任的重要意义 （一）当前我国安全生产整体形势逐年向好但仍然面临风险挑战。据应急管理部202...
