X区紧密型医共体建设调研报告
2024-09-25
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X区紧密型医共体建设调研报告
党的 XX 大报告指出：“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，
完善人民健康促进政策。”开展紧密型县域医共体建设，是实施
“健康中国”战略的重要举措，是深化医改的重要步骤与制度创新。
为此，笔者在对 XX 省XX 市XX 区紧密型医共体建设情况进行深入调
研的基础上，总结了 XX 区的主要做法和取得的成效，并针对存在的
困难和问题提出相关的建议思考，期望为紧密型医共体建设提供有
益参考。
一、XX 区紧密型医共体建设的主要做法
XX 市XX 区自 2019 年成为全国紧密型医共体建设试点县以来，以深
度整合区域医疗卫生资源、提升基层服务能力、满足人民群众健康
需求为核心，努力构建和完善新型区域医疗卫生服务体系和有序就
医新格局，探索出一条医疗卫生体制改革的 XX 实践之路。
（一）整合资源，构建服务新体系
一是组建紧密型医共体。采用“1＋N”模式，以 XX 区人民医院为牵
头总医院，联合 XX 区第二人民医院、XX 区妇幼健康服务中心、XX
区11 家乡（镇）卫生院及 129 家村卫生室，组建 XX 区紧密型医共
体。
二是健全医共体内部运行机制。XX 区人民医院和医共体总医院实行
两块牌子、一套班子、实体化运行、扁平化管理。总医院实行党委
领导下的院长负责制。总医院设置人力资源与绩效管理中心、财务
管理中心、医务管理中心等 15 个管理中心，对成员单位实行同质化
管理。医共体的建立，打破了以前条块分割、各自为政、相互竞争
的局面，
使区、乡（镇）、村（社区）三级医疗机构成为“一家人”，形成
全区一盘棋共同推进医共体建设的良好局面。
（二）高位统筹，建立管理新体制
一是成立医共体管理委员会。成立了由区委书记、区长担任双主任，
分管副区长为副主任，区卫生健康局、区财政局、区医保局等 13 个
部门主要负责人为成员的医共体管理委员会（以下简称“医管
委”），负责统筹医共体建设发展、投入保障、考核监管等重大事
项，形成多部门合力攻坚，协同推进医共体建设的良好工作机制。
二是出台保障政策。XX 区委、区政府先后印发《XX 市XX 区紧密型
区域医疗卫生共同体建设试点实施方案》《关于进一步完善 XX 市
XX 区紧密型医共体总医院管理体系方案》等各项配套方案、管理制
度15 个，为医共体建设提供制度保障。
三是落实医共体经营管理自主权。按照“管好放活”原则，落实医
共体内设机构与岗位设置、中层干部聘任、绩效考核、职称晋升等
方面的自主权，激发医共体运行活力、发展动力和服务效率。新管
理体制建立后，形成了一把手抓医改、一个机构（医管委）管医改、
内部运行有序的良好管理体制。
（三）分级诊疗，构建就医新格局
一是明确医疗机构诊疗服务功能。区级医院主要提供区域内常见病、
多发病诊疗，急危重症患者抢救和疑难复杂疾病向上转诊服务。乡
（镇）、村（社区）医疗机构主要提供基本公共卫生服务，常见病、
多发病的诊疗服务以及部分疾病的康复、护理服务。
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X区紧密型医共体建设调研报告党的XX大报告指出：“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。”开展紧密型县域医共体建设，是实施“健康中国”战略的重要举措，是深化医改的重要步骤与制度创新。为此，笔者在对XX省XX市XX区紧密型医共体建设情况进行深入调研的基础上，总结了XX区的主要做法和取得的成效，并针对存在的困难和问题提出相关的建议思考，期望为紧密型医共体建设提供有益参考。一、XX区紧密型医共体建设的主要做法XX市XX区自2019年成为全国紧密型医共体建设试点县以来，以深度整合区域医疗卫生资源、提升基层服务能力、满足人民群众健康需求为核心，努力构建和完善新型区域医疗卫生服务体系...
