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稳妥建立轻微犯罪记录封存制度
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代
化的决定》(以下简称《决定》)提出“建立轻微犯罪记录封
存制度”。通过犯罪记录封存制度的构建与实施,旨在避免犯
罪人持续受到附随后果的影响,保障犯罪人的合法权利,确
保其顺利重返社会。目前,我国已经针对未成年人设置了犯
罪记录封存制度。《决定》的要求意味着,这一制度的适用对
象和范围将不限于未成年人犯罪,也适用于其他轻微犯罪,
这是我国针对轻微犯罪的特点,基于新的犯罪形势所调整的
治理策略。
从我国犯罪记录封存制度的发展历程来看,该制度把促
进犯罪人回归社会、促进社会和谐稳定作为落脚点,重点考
虑了犯罪人回归社会的可能性、可行性和必要性。2012 年修
正的刑事诉讼法新增规定:“犯罪的时候不满十八周岁,被判
处五年有期徒刑以下刑罚的,应当对相关犯罪记录予以封
存。 犯罪记录被封存的,不得向任何单位和个人提供,但司
法机 关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的
除外。 依法进行查询的单位,应当对被封存的犯罪记录的
情况予以 保密。”这一方面是因为我国对未成年人坚持教育
为主、惩罚 为辅的原则。另一方面是因为未成年人的可塑
性较强,回归 社会的可能性、可行性和必要性都比较大,
但犯罪信息公开 对其一生的影响深刻,负面后果可能更为严
重。2022 年 5 月,
最高人民检察院会同相关部门共同制定了《关于未成年人犯
罪记录封存的实施办法》,使这一制度得以进一步有效落地。
经过近年来的运行,该制度在帮助未成年犯罪人回归社会上
取得了较好的效果,也为我国犯罪记录封存制度的进一步发
展积累了经验。
将犯罪记录封存制度的适用对象从未成年人扩大到实
施轻微犯罪的人员,适应了我国刑事犯罪结构的现实变化。
在我国,一般将判处三年有期徒刑作为区分轻罪与重罪的标
准。相比于重罪,轻微犯罪的社会危害性较小,教育挽救的
可能性比较大,犯罪人重返社会的可能性也大。近些年来,
我国刑事犯罪结构发生了深刻变化,刑事案件数量总体大幅
增长,但其中严重暴力犯罪持续下降,轻微犯罪大幅上升。
根据最高人民检察院公布的《刑事检察工作白皮书
(2023)》, 我国判处三年有期徒刑以下刑罚的案件人数占
比从 1999 年 的 54.4%上升至 2023 年的 82.3
%,
社会持
续保持安全稳定。 从犯罪态势上看, 出现轻、重分层的明
显特征,轻微犯罪比 重大,轻微犯罪人回归社会的问题尤为
值得关注。但是, 看 得见的刑罚结束了,看不见的“刑
罚”却可能一直伴随—— 我国的犯罪附随后果比较严重,
犯罪记录一旦被知晓,便会 对犯罪人本身乃至亲属的求学、
参军、就业等产生不利影响, 他们面临着身份“标签化”等
问题,可能陷入“一次犯错, 长期受过”的困境。过去,
犯罪附随后果的发生只是基于有 犯罪记录,并未区分重罪
和轻罪, 这种简单化、一刀切的处 理存在不合理之处。同
时,实施了轻微犯罪的人,刑期较短,
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稳妥建立轻微犯罪记录封存制度《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)提出“建立轻微犯罪记录封存制度”。通过犯罪记录封存制度的构建与实施,旨在避免犯罪人持续受到附随后果的影响,保障犯罪人的合法权利,确保其顺利重返社会。目前,我国已经针对未成年人设置了犯罪记录封存制度。《决定》的要求意味着,这一制度的适用对象和范围将不限于未成年人犯罪,也适用于其他轻微犯罪,这是我国针对轻微犯罪的特点,基于新的犯罪形势所调整的治理策略。从我国犯罪记录封存制度的发展历程来看,该制度把促进犯罪人回归社会、促进社会和谐稳定作为落脚点,重点考虑了犯罪人回归社会的可能性、可行性和必要性。...