关于深化乡镇（街道）管理体制改革的调研报告
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2024-10-08
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关于深化乡镇（街道）管理体制改革的调研报告
2019 年以来，XX 区认真贯彻落实乡镇机构改革、省委加强基层建设
等文件精神，通过理顺乡镇（街道）管理体制，优化基层机构设置、
赋权事项和编制资源配置，初步构建起更好服务群众、简约精干的
基层管理体制。近期，XX 区委编办结合机构改革落实情况“回头
看”调研评估等工作，对镇（街道）管理体制开展了调研，现将有
关情况报告如下。
一、乡镇管理体制改革的基本情况
1.机构设置和人员编制配备情况。XX 区2019 年机构改革按照省里的
统一口径，乡镇设置“六办三中心一大队”，街道设置“四办两中
心一大队”。职责覆盖了公共管理、公共服务、公共安全，突出加
强党的建设、统筹区域经济发展职责。
XX 区辖一个镇六个街道。其中角山镇面积约 35 平方公里，常住人口
约2万人。2019 年机构改革时，按照一、二类乡镇标准设置“六办
三中心一大队”。“六办”对应区直部门，统筹工作任务，履行部
门职责；“三中心”对群众提供政务服务和公共服务；综合行政执
法大队负责辖区内重大案件线索巡查和上报、协助做好执法工作。
目前主要负责城市管理综合行政执法工作和区直部门下放或委托的
行政执法工作。镇街、社区分别设立“政务服务中心”，已入驻服
务窗口的业务，群众均能一站式办理，实现“群众少跑腿，数据多
跑路”。
2.派出机构管理情况。镇（街道）财政所、司法所是财政局和司法
局
在镇街的派出机构，实行双重管理，以部门管理为主，人员队伍调
动征求镇（街道）意见；镇（街道）市场监管所是市场监管局的派
出机构，其负责人任命和考核需征求镇街意见。除明确要求实行派
驻体制管理的司法所、市场监管所、自然资源所外，镇（街道）其
他站所均已实行属地管理（财政所可考虑在下一轮机构改革时实行
属地管理）。
赋予镇（街道）对派出机构的工作考核权和任免建议权，重在理顺
派出机构管理体制，提高镇（街道）对部门派出机构工作考核、主
要负责人选任的“话语权”。
二、乡镇管理体制改革的经验做法和成效
1.机构设置更精简。改革合并镇（街道）原有的七站八所实行统筹
设置，实行扁平化管理，机构更加精简；职能配置上，注重整体强
化基层党的领导、公共管理和服务职能，同时因地制宜，涉农街道
保留乡村振兴、农业和农村管理等职责。
2.编制配置更合理。统筹全区各类编制资源，坚持增减平衡、动态
调整，结合基层实际，充分征求镇（街道）意见，重新核定镇（街
道）各中心和执法机构编制，人员划转实现无缝对接，确保了工作
连续性，编制资源配置更加优化。
3.基层赋权更有力。落实省政府《XX 省乡镇权力清单和责任清单》、
《XX 省赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》，在城区职
能并不充分的情况下，优化完善赋权事项，共下放 23 项职权到各镇
（街道）。各镇（街道）调整了权力清单和责任清单，明确了公共
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关于深化乡镇（街道）管理体制改革的调研报告2019年以来，XX区认真贯彻落实乡镇机构改革、省委加强基层建设等文件精神，通过理顺乡镇（街道）管理体制，优化基层机构设置、赋权事项和编制资源配置，初步构建起更好服务群众、简约精干的基层管理体制。近期，XX区委编办结合机构改革落实情况“回头看”调研评估等工作，对镇（街道）管理体制开展了调研，现将有关情况报告如下。一、乡镇管理体制改革的基本情况1.机构设置和人员编制配备情况。XX区2019年机构改革按照省里的统一口径，乡镇设置“六办三中心一大队”，街道设置“四办两中心一大队”。职责覆盖了公共管理、公共服务、公共安全，突出加强党的建设、统筹区域经济发展职责...
