2024年学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料2篇
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2024-09-07
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2024 年学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发
言材料 2 篇
2024 年 5 月 21 日，国务院总理李强日前签署国务院令，公布
《国有企业管理人员处分条例》(以下简称《条例》),自 2024 年 9
月 1 日起施行。《条例》共 7 章 52 条，主要规定了以下内容。
一是明确处分工作的原则。国有企业管理人员处分工作坚持中国
共产党的领导，坚持党管干部原则。给予国有企业管理人员处分，
坚持公正公平，集体讨论决定；坚持宽严相济，惩戒与教育相结合；
坚持法治原则，以事实为根据，以法律为准绳，依法保障国有企业
管理人员以及相关人员的合法权益。
二是明确适用对象的范围。沿用监察法实施条例对国有企业管理
人员的界定。规定国有企业管理人员任免机关、单位按照干部管理
权限对违法的国有企业管理人员依法给予处分。国家对违法的金融、
文化国有企业管理人员追究责任另有规定的， 同时适用。
三是规范处分的种类及其适用。在与公职人员政务处分法保持衔
接一致的基础上，进一步明确国有企业管理人员处分的种类和期间。
坚持严管和厚爱相结合，将“三个区分开来”有关要求转化为从轻
或者减轻处分的情形。四是细化国有企业管理人员违法行为。聚焦
国有企业经营管理易发多发违纪违法问题， 将公职人员政务处分法
第三章规定的有关违法行为具体化为 51 项违法情形，并明确相应
的处分。
五是建立健全国有企业管理人员处分工作监督制约机制。
严格规范处分程序以及复核中诉、纠正纠偏等制度，保障相关
人员合法权益。对处分活动中的违法行为规定相应的法律责任。
第一，适用范围。国有企业管理人员的范围是什么？ 《条例》
中的“国有企业管理人员”的定义，来源于《监察法》 第 15 条第 3
款的规定。
按照相关解释，“国有企业”既包括国有独资、全资企业， 也
包括国有控股企业(含金融企业)。
因此，这个范围是比较广泛的，只要在国有企业有个“一官半
职”的人员，基本上都包括在内。
笔者注意到，关于国有企业相关人员处罚的法律法规文件不少。
但有些是针对“领导人员”，有些是针对“管理人员”，有些是针
对“党员干部”。《条例》中的国有企业管理人员的范围与《监察
法》《公职人员政务处分法》是一致的。
第二，效力等级。该《条例》是国务院 2023 年的立法项目。 其
上位法是《监察法》《公职人员政务处分法》。另外，《条例》 的
下位规章包括国务院办公厅2016年出台的《关于建立国有企业违规
经营投资责任追究制度的意见》；以及国务院国资委2018 年出台
《中央企业违规经营投资责任追究实施办法(试行)》。
由于效力等级不同，这些法律、法规、规章的实施单位也不一样，
例如，国有企业的集团公司就有权对子企业相关人员的违规投资经
营行为进行处处分。
第三、主要内容。国有企业管理人员是公职人员中的一类。
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2024年学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料2篇2024年5月21日，国务院总理李强日前签署国务院令，公布《国有企业管理人员处分条例》(以下简称《条例》),自2024年9月1日起施行。《条例》共7章52条，主要规定了以下内容。一是明确处分工作的原则。国有企业管理人员处分工作坚持中国共产党的领导，坚持党管干部原则。给予国有企业管理人员处分，坚持公正公平，集体讨论决定；坚持宽严相济，惩戒与教育相结合；坚持法治原则，以事实为根据，以法律为准绳，依法保障国有企业管理人员以及相关人员的合法权益。二是明确适用对象的范围。沿用监察法实施条例对国有企业管理人员的界定。规定国有企业管理人员任免机关、单...
