关于对X县对村巡察工作的思考.docx
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关于对 X 县对村巡察工作的思考
按照统一安排部署,X
市 赴 X 县蹲点调研组紧紧围绕重
点内容开展调查研究,全面了解对村巡察工作现状,深入分
析存在的主要困难和问题,研究思考解决问题的办法和举
措, 为深化市县巡察向基层延伸提供决策参考。
一、摸清底数,探索对村分类标准
( 一)X 农村基本现状
X 县位于 X 市南部,属 X 黄土高原沟壑区,区域面
积 1804 平方公里,是典型的“一县一业”示范县。近年
来,X 以苹果产业为引领,以“一区 16 村”为示范,以点
带面推动 乡村振兴,分类发展农村事业,先后建成以 X、X
为代表的 产业兴旺村,以 X、X 为代表的生态宜居村,以
X、X 为代 表的乡风文明村,以 X、X 为代表的治理有效
村,以后 X、
X 为代表的生活富裕村。
1.村组结构。全县辖 8 镇 1 街,196 个村,805 个村
民小 组。5 个村民小组以上的村 64 个,3—4 个村民小
组的村 88 个,1—2 个村民小组的村 44 个。村民居住相
对分散,如凤 栖街道洛河村有 15 个村民小组,人口仅有
1772 人。
2.人口规模。全县乡村人口 111459 人,占比 55.27%,
其中 2000 人以上的村 8 个,以 X 镇北谷村 3827 人为最
多 ; 1000—2000 人 的 村 67 个 ; 1000 人 以 下 的 村 121
个 , 以 X 镇 X 村 197 人 为 最 少 , 且 常 住 人 口 仅 有 92
人。
3.主导产业。苹果作为 X 农村的主导产业,170 个村以
种植苹果为主,2022 年种植规模 53.34 万亩,总产量近 106
万吨,综合产值达 130 亿元,占全县年度生产总值的 43.8%。
其他 19 个村以玉米、红薯等其他种植业为主,7 个城中村、
城郊村则以房屋租赁和务工为主。
4.集体经济。村集体经济收入主要来源机动地承包,村
均年收入仅为 6.09 万元。全县年收入 10 万元以上的村 30
个, 收入为 0 的村 30
个。97
个村的 3600 余万元扶贫互助
资金, 5 年贷款利息收入 420 万元,村均 4.33 万元。30 个
村的 1500 万元财政扶持壮大村级集体经济资金,村集体年
均收益 1.5 万元。
5.村党组织。196 个村级党组织共有农村党员 8465 名,
其中 35 岁以下 1030 名,占比 12.1%;初中及以下学历
4941 名, 占比 58.4%。196
名村党支部书记平均年龄 47.8
岁,35 岁及以下 12
名,占比 6.1%。2021-2022
年共有软
弱涣散村 党组织 15 个。
(二)存在问题
一是对村分类不精准。虽制定了《关于深化对村(社区)
巡察工作的实施意见(试行)》(以下简称《实施意见》),
明 确要按照“城中村、重点村、一般村”进行类别划分,
但分 类标准过于笼统、不精准。二是因村施策不精准。实
际巡察 中,对村情复杂、矛盾较多、群众反映问题强烈的
村未进行 具体分类,也未制定详细工作计划,因地制宜、
因村施策不 到位。如 X
村以苹果产业为主,地域广、 10
个村组相对分
散;X 村以房屋租赁为主,集体经济相对较好;两村差异明
显,但均以“巡镇带村”方式开展巡察,用力均衡、重点不
突出。
(三)对策建议
一是“3+1”精准分类。实行百分制量化评估,制定“3
类 1 重点”分类标准。“3
类”:根据党组织建设情况、村
组 数量、经济体量、人口规模、信访矛盾等方面,按占比
权重 进行赋分,村情复杂多样在 80 分以上的为“一类
村”、村情 一般在 50-80 分的为“二类村”、村情简单且
规模小在 50
分 以下的为“三类村”。“1
重点”:惠农政
策、在村项目、配套 资金(壮大集体经济资金、扶贫互助资
金、产业振兴专项资 金等)密集的为“重点村”。二是动态
分析、灵活调整。根据 巡前通报情况和村情变化,把对村
分类情况与巡察形式、监 督重点、巡察时间等统筹起来,
适时调整工作计划,做到重 点突出、靶向施策。
二、因村施策,合理确定组织方式
(一)对村巡察基本情况
1.有序推进对村巡察。X 县立足上届党委巡察实践经验,
制定了《十八届县委巡察工作规划(2022-2026 年
)(
试
行)》, 将全县 196 个村纳入巡察范围,把对村巡察全覆
盖要求制度 化。制定了《实施意见》,从监督重点、方式方
法、实施步骤 等方面,做出对村巡察具体规划。十七届县委
巡察村级党组 织 196 个,完成了对村巡察全覆盖,发现问
题 279 个,移交 涉村问题线索 69 条,立案 23 件,给予党
政纪处分 23 人。
摘要:
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关于对X县对村巡察工作的思考按照统一安排部署,X市赴X县蹲点调研组紧紧围绕重点内容开展调查研究,全面了解对村巡察工作现状,深入分析存在的主要困难和问题,研究思考解决问题的办法和举措,为深化市县巡察向基层延伸提供决策参考。一、摸清底数,探索对村分类标准(一)X农村基本现状X县位于X市南部,属X黄土高原沟壑区,区域面积1804平方公里,是典型的“一县一业”示范县。近年来,X以苹果产业为引领,以“一区16村”为示范,以点带面推动乡村振兴,分类发展农村事业,先后建成以X、X为代表的产业兴旺村,以X、X为代表的生态宜居村,以X、X为代表的乡风文明村,以X、X为代表的治理有效村,以后X、X为代表的生活富裕...