拓展生态产品价值实现路径 塑造高质量发展新优势.docx
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2024-09-01
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拓展生态产品价值实现路径塑造高质量发
展新优势
习近平总书记指出：“要积极探索推广绿水青山转化为
金山银山的路径，选择具备条件的地区开展生态产品价值
实 现机制试点，探索政府主导、企业和社会各界参与、市
场化 运作、可持续的生态产品价值实现路径。”党的二十大
报告提 出，“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代
化”。新时代 新征程，应站在人与自然和谐共生的高度谋
划发展，提供更 多优质生态产品，进一步拓展生态产品价
值实现路径，源源 不断挖掘“绿水青山”中蕴含的“金山
银山”,让绿色成为高 质量发展的鲜明底色。
完善政策体系，推动绿色发展
不断完善的政策体系，是促进经济社会发展全面绿色转
型的重要支撑。因此，需要加快构建和完善生态产品价值实
现机制，将良好的生态环境转化为经济社会发展的资源，实
现环境保护与经济增长的双赢。建立健全绿色低碳循环发展
的经济体系，完善绿色低碳发展经济政策，健全生态保护补
偿机制、创新生态产品交易模式、完善生态损害赔偿方式，
构建政策支撑有力、市场机制活跃、产权责任清晰、监督赔
偿严格的生态产品体系，推动绿水青山真正成为可持续的经
济社会发展动力。
将绿水青山所蕴含的生态产品和服务转化为实实在在
的生产力，离不开政策体系的有力支持。一是突出目标导向，
加强顶层设计。以推进人与自然和谐共生、建设美丽中国为
目标，加快生态产品价值实现路径与主体功能区、自然保护
区、生态保护红线等重要制度设计统筹衔接，强化“生态环
境保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿”的导向功能。设
计差异化分类政策，对森林、河流等纯公共性生态产品，强
化生态环境分区管控、生态资源产权制度、生态产品财税支
持、生态保护补偿等政策保障；对碳排放权和排污权等准公
共性生态产品，完善自然资源有偿使用制度、生态产品定价
机制、绿色债券等政策规范；对生态农产品、旅游产品等经
营性生态产品，优化生态产品认证推广体系、公众参与、绿
色消费、绿色信贷等政策支持。二是加大生态保护修复和补
偿力度，提高生态产品供给能力。深入推进生态保护修复工
作，重点支持山水林田湖草沙一体化保护和修复。创新生态
产品保护补偿方式，按照“谁受益、谁补偿”的原则，完善
配套政策。不断扩大生态补偿范围和补偿机制。健全草原、
森林生态系统保护补偿机制，建立以政府购买服务为主的公
益林管护机制；完善水生态系统保护补偿机制，推动生态保
护地区和生态受益地区互利共赢；完善生态用地保护补偿机
制，实施生态用地的“占补平衡”政策。不断健全生态损害
赔偿制度，加强生态环境修复与损害赔偿的执行和监督，提
高破坏生态环境违法成本。三是健全产权制度，创新市场交
易方式。针对生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”
等问题，进一步明晰生态服务价值的产权，划清各类自然资
摘要：
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拓展生态产品价值实现路径塑造高质量发展新优势习近平总书记指出：“要积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径，选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。”党的二十大报告提出，“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”。新时代新征程，应站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，提供更多优质生态产品，进一步拓展生态产品价值实现路径，源源不断挖掘“绿水青山”中蕴含的“金山银山”,让绿色成为高质量发展的鲜明底色。完善政策体系，推动绿色发展不断完善的政策体系，是促进经济社会发展全面绿色转型的重要支撑。因此，需要加快构建和完善生态产...
