建设更高水平开放型经济新体制
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2024-08-27
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建设更高水平开放型经济新体制
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深
化改革、推进中国式现代化的决定》指出：“开放是中国式现代化
的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依
托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设
更高水平开放型经济新体制。”党的十八大以来，我国开放型经济
新体制建设取得了全面进步，有力促进了经济实现高质量发展。面
对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们
所处的时代在发生深刻变化，推进中国式现代化进程需要更高水平
开放型经济新体制作为重要保障。全会确定对外开放领域的重点工
作是要稳步扩大制度型开放、深化外贸体制改革、深化外商投资和
对外投资管理体制改革、优化区域开放布局、完善推进高质量共建
“一带一路”机制。这些重点工作为进一步完善高水平对外开放体
制机制、推进中国式现代化提供了明确的行动指南。
深刻认识扩大开放的时代背景
党的二十届三中全会对当前面临的时代背景作了深刻的概括，
即纷繁复杂的国际国内形势、新一轮科技革命和产业变革、人民群
众新期待。中国这艘巨轮在推进中国式现代化的进程中，没有“轻
舟已过万重山”的惬意和轻松，要正确认识当前所处的时代背景，
进一步全面深化改革的各项措施都要符合时代要求。
我们所处的时代仍然是促进世界和平与发展的时代，时代主题
没
有变，和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡，是一个充满
希望的时代。但是当今时代又是一个充满挑战的时代，地缘政治冲
突加剧，贸易战、科技战挑战全球治理规则，科技进步加速变革生
产和生活模式，增大了发展面临的不确定性，人类社会来到了马克
思所说的“一天等于二十年”历史激荡的时代。面对世界百年未有
之大变局，我们需要在不确定中把握时代发展的大势。中华民族伟
大复兴进入了不可逆转的历史进程，但新征程上会遇到各种困难和
问题，遇到激流险滩。需要通过深化改革进一步扩大对外开放来破
解难题，实现第二个百年奋斗目标。十年前我们开始提出建设开放
型经济新体制所面临的国内外形势，与今天提出建设更高水平开放
型经济新体制所面临的国内外形势已经发生了巨大变化。在变与不
变之中，我们要深刻认清开放的重点方向。
制度型开放是建设更高水平开放型经济新体制的着力点
党的二十大和二十届三中全会都强调要稳步扩大规则、规制、
管理、标准等制度型开放。制度型开放已成为建设更高水平开放型
经济新体制的着力点，涉及开放什么、向谁开放、如何开放三个核
心问题，规则对接、规制协调、管理提升、标准制定则是当前加快
制度型开放的重要抓手。首先，开放什么？这个问题围绕三对关系
展开，即行业开放与区域开放的关系、对居民开放与对非居民开放
的关系、边境开放与边境后开放的关系。随着我国制造业领域对外
资全面开放，今后的重心将转向服务业开放。服务业开放更多的是
国内法规政策，重心势必由“边境”措施转向“边境内”措施。毋
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建设更高水平开放型经济新体制 党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出：“开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。”党的十八大以来，我国开放型经济新体制建设取得了全面进步，有力促进了经济实现高质量发展。面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们所处的时代在发生深刻变化，推进中国式现代化进程需要更高水平开放型经济新体制作为重要保障。全会确定对外开放领域的重点工作是要稳步扩大制度型开放、深化外贸体制改革、深化外...
