公务支出、公款消费审计经验整理（8项重点参考）
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2024-08-23
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公务支出、公款消费审计经验整理（8项重点参考）
笔者结合审计工作实践，就公务支出、公款消费审计的重点内
容浅谈几点认识。
一、进一步明确公务支出及公款消费审计的内容
首先，根据相关要求，公务支出、公款消费的概念进一步明确
了，“三公经费”的内涵丰富了，“三公经费”的外延扩大了，相
应的“三公经费”审计的覆盖面随之扩大了，凡是涉“公”支出都
在审计范围之内。主要指政府财政预算安排的商品和服务支出，包
括办公费、公务接待费、公务用车运行维护费、因公出国(境)经费、
会议费、差旅费、培训费、劳务费等，以及其他资本性支出中的大
型修缮、公务用车购置、办公设备购置等支出。其次，近年来，把
机构编制使用情况等方面的内容也纳入进来，进一步扩大了审计范
围。
以 2018 年为例，公务出国方面主要涉及超预算支出、变相出国
旅游、自行改变出行地点等 11 项内容；公务用车方面主要涉及超编
制或超标准配备、借用占用换用企事业单位或下属事业单位车辆、
公务交通补贴发放标准不符合规定等 10 项内容；公务接待方面主要
涉及超标准列支、无公函接待、向所属单位转嫁摊派等 8项内容；
会议费方面主要涉及五星级宾馆或风景名胜区安排会议、以会议名
义组织公费旅游、超标准列支会议费等 8项内容；培训费主要涉及
五星级宾馆或风景名胜区安排培训、以培训名义组织公费旅游、超
标准列支培训费等 8项内容；楼堂馆所方面主要涉及以建设技术业
务用房名义变
相建设楼堂馆所等 8项内容；机构编制方面主要涉及未经编制部门
批准自行设立机构、超编进人等 6项内容及其他内容，涵盖了 8大
方面 60 小类问题。
二、公务支出公款消费审计的八项重点
(一)行政事业单位公务支出、公款消费预算管理方面
（1）重点检查内容：
第一，“三公”经费、会议费、培训费和楼堂馆所建设维护经
费等公务支出预算编制、审核报批、执行和决算。
第二，按规定压缩经费支出规模，及时全面公开预决算信息。
（2）重点检查是否存在以下问题：
第一，预决算编制问题。预决算编制不规范，有关公务支出的
政府采购预算编报不完整。
第二，预算执行及决算问题。未经批准用追加预算等方式突破
预算控制规模，超预算、无预算安排支出或实施采购；虚列支出、
转移或套取预算资金；超范围、超标准列支公务支出；向下级单位、
企业、个人以及驻外机构等转嫁公务支出费用；纳入公务卡强制结
算目录的支出未按规定使用公务卡结算；违规购置商业预付卡、虚
假票据报销、财务管理不规范、决算数据不真实；违反规定自行新
设项目、继续发放已经明令取消的津贴补贴，或者超过规定标准、
范围发放津贴补贴，以及以各种名义向职工普遍发放各类奖金、福
利等违规行为;私设“小金库”以及从中开支津贴、补贴、奖金、福
利等问题。
摘要：
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公务支出、公款消费审计经验整理（8项重点参考） 笔者结合审计工作实践，就公务支出、公款消费审计的重点内容浅谈几点认识。 一、进一步明确公务支出及公款消费审计的内容 首先，根据相关要求，公务支出、公款消费的概念进一步明确了，“三公经费”的内涵丰富了，“三公经费”的外延扩大了，相应的“三公经费”审计的覆盖面随之扩大了，凡是涉“公”支出都在审计范围之内。主要指政府财政预算安排的商品和服务支出，包括办公费、公务接待费、公务用车运行维护费、因公出国(境)经费、会议费、差旅费、培训费、劳务费等，以及其他资本性支出中的大型修缮、公务用车购置、办公设备购置等支出。其次，近年来，把机构编制使用情况等方面的...
