县农村土地流转调研报告.docx
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2024-08-17
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县农村土地流转调研报告
土地是农民的命根子，是农村最基本的生产要素。积
极、 有序地推进农村土地流转和适度规模经营，既是党中
央、国 务院加快推进农村改革发展的战略部署，也是维护
农民土地 产权，保障农民合法权益，维护农村社会和谐稳
定的重要举 措。全市农村土地流转工作会议之后，我县结
合X 实际制定 出台了《县人民政府关于推进农村土地承包
经营权流转的意 见》,成立了县农村土地流转服务中心，全
力指导规范土地流 转工作。为及时了解掌握全县农村土地流
转工作情况，我们 采取下乡调研、深入乡镇和村组，以及深
入农户等进行座谈、 走访和收集相关资料等形式，基本了解
和掌握了全县农村集 体土地流转的现状、存在问题和发展
趋势，初步提出了推进 农村土地流转的思路与想法。现将
调研情况报告如下：
一、县农村土地流转的现状及特点
县位于 X 市东南部，辖 6 镇 3 乡 1 个街道办事
处，202 个行政村，604 个村集体经济组织，9.6 万农业人
口，现有耕 地 24.09 万亩、园地 29.22 万亩。随着农村经
济的不断发展，
特别是劳务输出规模的不断壮大，农民的择业渠道日益拓
宽， 许多农民离开土地，走出家门寻找致富门路，加速了农
村土 地的流转。加之专业大户、农业龙头企业、下岗职工
等纷纷 进入农业领域创业开发，扩大了对流转土地的需
求。特别是 今年以来，我县紧紧围绕农业增效和农民增收
这个主题，切
实把推动土地流转作为促进“三农”工作的重点来抓，强化
引导，注重规范，使农村土地流转呈现出了较好的态势，有
力地促进了农业结构调整，加快了农业产业化经营和农村经
济的发展步伐。截止今年上半年， 全县农村集体土地流转
总 面积 20488.19 亩，其中，转包面积 7930
亩，占集体土
地流 转总面积的 38.7％， 出租面积 12375 亩， 占集体土
地流转总 面积的 60.4％，互换面积 183.19 亩，占集体土地
流转总面积 的 0.9％。从目前调查情况看，我县农村集体土
地流转主要呈 现以下三大特点：
（一）以自愿、有偿为原则。由农户结合产业实际自愿
自发进行流转的面积占总流转面积的 69％；通过政府和村
集 体引导的流转面积占 31％；有偿流转面积占 98％，流转
费用 一般按当地常年平均产量自行协商。
（二） 流转形式趋于多元。目前， 我县农村集体土地
流 转主要有转包、出租、互换三种，形式趋于多元。其中
出租 和转包为目前主要形式，一般来自外出打工而不愿放
弃土地 以及农户全家离乡进入城镇务工、经商并安家落户
的农户； 互换大多来自那些为了便于耕作管理的农户。
（三） 流转主体更具实力。由于全县农业结构调整和
农 业产业化经营步伐的加快，农村集体土地流转从过去的
农户 之间，逐渐趋向农村种养大户、家庭农场、农民专业
合作社 等更具实力的新型农业经营主体。
二、农村集体土地流转带来的成效
一是减少了耕地撂荒现象。据统计，截至上半年全县共
减少耕地撂荒面积 183
亩，其中通过土地流转复耕 178 亩，
占 97.2％。事实证明，土地流转已经成为制止耕地撂荒的重
要途径。
二是提高了土地经济效益。随着农村集体土地流转的加
快发展，农民已从小农生产习惯的束缚中不断解脱出来，把
部分土地流转到农村种养大户、家庭农场、农民专业合作社
等新型农业经营主体，提高了土地经济效益。
三是促进了农村劳动力转移。土地流转的实现，使那些
希望外出务工的农户摆脱了土地的束缚，能集中精力外出务
工、经商等，为他们在外打拼夯实经济基础，为返乡自主创
业创造有利条件，更能带动当地经济的发展。据统计，截止
2013 年，我县经土地流转共转移农村劳动力 9250 人。
四是增加了农民经营收入。根据有关资料统计，2013
年
全县农村集体土地承包农户通过土地流转后，农户转移出来
的劳动力共获得外出劳务性收入 4630.92
万元，较未流转
农 民同期年均收入大约增加了 600 余元。
五是推动了现代农业发展。通过土地流转，为加快全县
农业产业化发展提供了充足的土地资源，较好地解决了农户
各自经营、管理不便、机械化程度不高，难以形成规模效应
等问题。
三、农村土地流转中存在的问题
从调查的情况看， 目前我县农村集体土地流转还处于
起 步阶段。尽管出现了多种形式的流转，对促进生产要素
的优 化组合，提高土地利用率，解决人地矛盾和发展规模
经营起
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县农村土地流转调研报告土地是农民的命根子，是农村最基本的生产要素。积极、有序地推进农村土地流转和适度规模经营，既是党中央、国务院加快推进农村改革发展的战略部署，也是维护农民土地产权，保障农民合法权益，维护农村社会和谐稳定的重要举措。全市农村土地流转工作会议之后，我县结合X实际制定出台了《县人民政府关于推进农村土地承包经营权流转的意见》,成立了县农村土地流转服务中心，全力指导规范土地流转工作。为及时了解掌握全县农村土地流转工作情况，我们采取下乡调研、深入乡镇和村组，以及深入农户等进行座谈、走访和收集相关资料等形式，基本了解和掌握了全县农村集体土地流转的现状、存在问题和发展趋势，初步提出了推进农村...
