在2024年全市安全生产暨应急管理能力提升专题培训班上的辅导报告
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2024-08-13
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在2024 年全市安全生产暨应急管理能力提升专题培训班上
的辅导报告
同志们：
近年来，我国的安全生产事故总体上呈现下降态势，但是，安全生
产形势仍然较为严峻。频发的安全生产事故，对人民群众生命财产
安全造成威胁，凸显了安全生产应急救援能力建设的重要性和紧迫
性。安全生产应急救援的主要目的是减少安全生产事故带来的损失，
是危机管理的重要组成部分，具备危机管理的普遍性。危机管理
“4R”理论由美国学者罗伯特·希斯在《危机管理》一书中首次提出，
强调危机管理的全过程性，即危机管理分为缩减（Reducon）、预
备（Readiness）、反应（Response）和恢复（Recovery）四个阶段，
“4R”贯穿危机始终。由此，安全生产应急救援能力同样可以分为缩
减力、预备力、反应力和恢复力，从这四个方面审视安全生产应急
救援能力建设的成效、短板，有助于提升安全生产应急救援能力。
下面，我谈几点浅见，与同志们共同交流。
一、加强预案建设和应急救援知识宣传工作，提升安全生产应急救
援缩减力
提升应急救援缩减力能极大减少危机的成本与损失，对于提高整体
救援水平、保障人民群众生命财产安全具有重要意义。当前，安全
生产应急救援缩减力成效显著。一方面，预案建设可操作性逐渐提
高。安全生产应急预案是一个整体的框架，各政府部门按照行业特
点制定相
应预案，企业则按照生产过程中存在的风险制定应急救援预案。每
年各政府部门通过演练提高应急预案的可行性，大型企业每年通常
会进行一至两次的预案演习，有的企业甚至还会邀请当地的消防部
门参加联合演习，这些举措都有效提高了应急预案的可操作性。另
一方面，多平台普及应急救援知识。为更好地防范事故，进一步加
强人们的安全意识，公安部将每年的 11 月9日定为“119 宣传消防
日”。中国消防及各类媒体每到法定节假日，都会在各平台发布消
防安全提示，提醒各单位和广大人民群众加强防范、平安过节。广
大群众都能通过各种媒体渠道收到一些消防小知识的推送，一定程
度上提高了人们的消防意识。消防救援大队还会深入社区进行消防
安全知识宣传活动，不断提升人民群众应急救援能力。同时，应急
救援缩减力存在一些亟须加强和完善的短板，这体现在企业应急预
案建设有待进一步提升。企业预案质量良莠不齐，部分企业并没有
建构出与本单位实际情况相适应、能够有效运行的应急救援预案，
预案修订、评审、备案不及时，存在抛开预案在救援演练中走过场
的现象。与此同时，应急救援知识宣传形式也较为单一。不少地方
仅依托传统媒体和电子媒体中投放的标语、广告、宣传文字等方式
进行应急知识宣传，大众参与救援演练的机会较少，有的甚至没关
注或不关心救援知识，导致基本逃生技能缺乏。
标签： #安全生产
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在2024年全市安全生产暨应急管理能力提升专题培训班上的辅导报告同志们：近年来，我国的安全生产事故总体上呈现下降态势，但是，安全生产形势仍然较为严峻。频发的安全生产事故，对人民群众生命财产安全造成威胁，凸显了安全生产应急救援能力建设的重要性和紧迫性。安全生产应急救援的主要目的是减少安全生产事故带来的损失，是危机管理的重要组成部分，具备危机管理的普遍性。危机管理“4R”理论由美国学者罗伯特·希斯在《危机管理》一书中首次提出，强调危机管理的全过程性，即危机管理分为缩减（Reduction）、预备（Readiness）、反应（Response）和恢复（Recovery）四个阶段，“4R”贯穿危机始终...
