关于行政机关败诉案件的调研报告
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2024-08-07
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关于行政机关败诉案件的调研报告
一、2018—2020 年行政机关败诉案件基本情况
肥城法院 2018 年审结行政诉讼案件 54 件，其中行政机关败诉
13 件，败诉率 24.07%。2019 审结行政诉讼案件 128 件，其中行政机
关败诉 5件，败诉率 3.91%。2020 年审结行政诉讼案件 159 件，其
中行政机关败诉 4件，败诉率为 2.52%。近三年，行政机关败诉率下
降了 21.55 个百分点。
二、行政机关败诉原因分析
（一）超越职权。行政执法主体及其工作人员超越法律法规所
规定的权限范围，或者实施了无权实施的具体行政行为。因超越职
权导致败诉的案件 2件，占全部败诉案件的 9.10%。部分行政机关未
在职权范围内作出相应的处理，如越权答复。根据《医疗事故处理
条例》，某市卫计局应将医疗事故认定申请移送上一级人民政府卫
生行政部门，无权作出认定，因此其作出的答复部分内容超越其法
定职权，依法应予撤销。
（二）执法程序不规范。行政机关执法工作中违反法定程序，
是目前执法工作中较为突出的问题，导致败诉 5件，占全部败诉案
件的 22.73%。主要有以下类型：一是未履行法定职责。包括未按法
律法规之规定履行法定职责，及超过法定期限履行职责，有的行政
机关超过法定期限作出行政处罚，且不能提供延长办案期限的证据。
某市房产管理服务中心未按照法律、法规的规定将法院协助执行通
知书在档案中留存或在档案中进行备注，致使该房产被其他法院查
封，导致当事人无法办理房产过户手续。二是未充分保障相对人权
利，告知不周全。在作出不利相对人的行政行为时，未就具体的处
罚结果进行告知，仅就违法事实及法律依据进行了告知，不符合法
定程序，作出的告知程序违法。某机关在行政处罚告知笔录中，未
就适用何种罚种及处罚的幅度进行告知。
（三）作出具体行政行为的主要证据不足。行政机关作出具体
行政行为的主要证据不足或者未在法定期限内提交证据，因此导致
败诉 7件，占全部败诉案件的 31.82%。具体情形又分为三类：一是
行政机关未尽到审慎审查义务，导致主要证据不足。某市房产管理
局在办理涉案房屋抵押登记时对申请人是否是涉案房屋所有权利人
未尽到审慎审查义务，作出的涉案房屋抵押登记主要证据不足。二
是行政机关尽到了审查义务，因行政相对人的行为导致作出具体行
政行为的主要证据不足。某市国土局依据当事人提交的民事调解书
和房屋所有权证书办理了抵押登记，但该民事调解书系当事人伪造，
因此即使该国土局在办理抵押登记过程中尽到了审查义务，但因作
出抵押登记的主要依据不足，依法应予撤销。三是行政机关未履行
法定职责，导致认定事实不清，证据不足。某市人社局在一起工伤
认定案件中，没有履行工伤认定的法定职责对事故伤害进行调查核
实，作出的《不予认定工伤决定书》认定事实不清，证据不足，应
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关于行政机关败诉案件的调研报告 一、2018—2020年行政机关败诉案件基本情况 肥城法院2018年审结行政诉讼案件54件，其中行政机关败诉13件，败诉率24.07%。2019审结行政诉讼案件128件，其中行政机关败诉5件，败诉率3.91%。2020年审结行政诉讼案件159件，其中行政机关败诉4件，败诉率为2.52%。近三年，行政机关败诉率下降了21.55个百分点。 二、行政机关败诉原因分析 （一）超越职权。行政执法主体及其工作人员超越法律法规所规定的权限范围，或者实施了无权实施的具体行政行为。因超越职权导致败诉的案件2件，占全部败诉案件的9.10%。部分行政机关未在职权范围内作出相应...
