交流发言：以“两约”为抓手 助力基层善治
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2024-08-07
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交流发言：以“两约”为抓手助力基层善治
市充分发挥村规民约和居民公约“两约”在基层治理中
的积极作用，推进“两约”助力基层善治。
一、党建引领，坚持大抓基层。突出先锋引领。采用街
道在职党员干部包联、村（社区）“两委”全程参与模式
帮带建强村（社区）党组织。基层工作者坐在一起积极出
点子、想办法，共同为“两约”有效实施出谋划策。依托
多元载体。将“两约”的制定修订作为党组织联系群众的
桥 梁 和 纽 带 ， 利 用 “ 三 会 一 课 ” 、 主 题 党 日 活 动 、 村
（ 居 ） 民 会 议 等 多 种 载 体 进 行 宣 传 宣 讲 ， 全 面 引 导 村
（居）民遵“规”守“约”的行为养成。强化行为约束。
党员干部和村（社区）“两委”带头对违反“两约”的群
众进行及时提醒、批评教育，通过“红黑榜”进行公示，
引导群众主动参与、自觉遵守，做到以优良党风正民风、
促新风，构建共建共治共享的城乡基层治理格局。
二、依法制“约”，明确程序规范，市坚持以合法性、
规范性为基本要求开展“两约”的制定修订工作，确保
“两约”在制度的框架下运行，实现基层善治。明确制
“约”程序。参照省市相关制度，将依法制定修订“两
约”的具体程序印发至各村（社区），通过培训和调研及
时解读“两约”制定修订等政策文件明确的重点任务和目
标要求，强化对此项工作的点对点指导。实行“五步”工
作法。各村（社区）严格按照“征求民意—拟定草案—提
请审核—审议表决—备案公布”五个环节分步推进“两
约”的制定修订工作，在重要环节发动群众充分讨论，使
“两约”成为村（居）民自治的有力保障。全面依法审核。
把依法加强审核作为重要抓手，督促各乡镇（街道）严格
履行主体责任，做好制定修订主体、程序和文本内容审核
及备案工作。
三、以民为本，突出多方协同。市充分尊重群众主体地
位，注重发挥群众主观能动性，拓宽群众参与渠道，促进
“民事民议、民事民办、民事民管”。积极动员群众。在
“两约”制定修订之初，各村（社区）通过微宣讲、拉家
常等百姓喜闻乐见的形式进行广泛动员宣传，大大提高村
（居）民对“两约”的知晓度。广泛征求意见。组织村
（社区）“两委”成员召开征求意见交流会，认真倾听
“五老”、党小组长、“两代表一委员”等人士意见建议
有效发动多方主体建言献策。充分协商互动。以“补短板、
解难题”为思路，利用“红色议事厅”发动多方主体进一
步充实完善“两约”草案内容，聚焦群众关心的邻里矛盾
环境治理、红白喜事等问题进行充分协商，形成“大家事
大家议、大家定、大家管”的自治模式。
摘要：
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交流发言：以“两约”为抓手助力基层善治市充分发挥村规民约和居民公约“两约”在基层治理中的积极作用，推进“两约”助力基层善治。一、党建引领，坚持大抓基层。突出先锋引领。采用街道在职党员干部包联、村（社区）“两委”全程参与模式帮带建强村（社区）党组织。基层工作者坐在一起积极出点子、想办法，共同为“两约”有效实施出谋划策。依托多元载体。将“两约”的制定修订作为党组织联系群众的桥梁和纽带，利用“三会一课”、主题党日活动、村（居）民会议等多种载体进行宣传宣讲，全面引导村（居）民遵“规”守“约”的行为养成。强化行为约束。党员干部和村（社区）“两委”带头对违反“两约”的群众进行及时提醒、批评教育，通过“红黑...
