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2024-08-01
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以新质生产力赋能县域经济高质量发展
县域经济是依托城乡双向人力流、物资流和信息流形成
的具有整体功能的开放性区域经济系统，是国民经济运行体
系坚实的支撑。当前，我国县域经济正处于现代化发展的变
革期和加速期，亟须以新质生产力为重要着力点，加快赋能
推动县域经济高质量发展。发展县域新质生产力，亟待破除
三大认识误区。
破除“无关论”。“无关论”认为新质生产力应当在科技
创新能力较强的城市进行实践探索，而与科技资源较为匮乏、
创新能力不足的县域关系不大。这种观点没有看到县域具有
发展新质生产力的劳动力、自然资源、生产成本等方面的优
势条件，也没有看到县域具有发展新质生产力涵盖的特色优
势产业、战略性新兴产业和未来产业以及数字经济部分生产
环节的条件，更没有看到县域也是全国甚至全球创新链、产
业链和价值链发展必需的重要一环。
破除“同一论”。“同一论”则是对立于“无关论”的
另 一个极端，它认为在城市经济和县域经济发展过程中，
新质 生产力具有同一性，倾向于搞城乡区域一种模式。城
市经济 和县域经济之间的发展方式存在天壤之别，不同县
域之间的 发展水平、发展基础、资源禀赋迥异，新质生产
力发展路径 各有不同。因此，要立足实际、尊重规律、因
地制宜探索县
域新质生产力发展的不同路径。
破除“绝对论”。“绝对论”认为新质生产力与传统生
产 力是截然不同的生产力， 发展新质生产力意味着要消灭
和取 代传统生产力。“绝对论”既没有认识到两种生产力之
间“你 中有我”的渐进转化关系， 也没有看到传统产业中
也可能孕 育着发展新质生产力的条件，否定了新质生产力
可以存在于 不同阶段、不同地区的合理性。通过数字赋能、
技术改造等 方式推动传统产业“老树发新芽”，是新质生产
力发展的重要
表达之一。
发展县域新质生产力， 目前还面临一些现实问题，比如
新质生产力创新转化不够足、新质生产要素集聚度不够高、
新质生产力发展环境不够优等。为此，发展县域新质生产力，
要立足县域特点， 坚持先立后破、循序渐进， 因地制宜、
有
所侧重，注重“四个结合”，赋能县域经济高质量发展。
注重有根挖潜与赛道抢位相结合， 厚植县域新质生产力
发展的产业载体。要聚焦县域发展历史悠久的“有根”产业，
加快推进企业数智化更新和技术改造， 实施节能减排和绿色
发展， 打造县域“数字+”产业、绿色工厂和绿色园区。要抢
抓“新赛道”产业， 立足县域资源禀赋， 有效承接战略性新
兴产业、未来产业的县域布局， 抢占现代产业创新链、产业
链和价值链的部分环节。要利用县域文化、生态和环境等优
势， 加快发展文化旅游、生态康养等服务业新赛道。要推进
县域经开区和工业集中开发区提质扩面，推进“僵尸企业”
退出和闲置土地盘活，以最小的资源环境代价获得最大的产
出效益。
摘要：
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以新质生产力赋能县域经济高质量发展县域经济是依托城乡双向人力流、物资流和信息流形成的具有整体功能的开放性区域经济系统，是国民经济运行体系坚实的支撑。当前，我国县域经济正处于现代化发展的变革期和加速期，亟须以新质生产力为重要着力点，加快赋能推动县域经济高质量发展。发展县域新质生产力，亟待破除三大认识误区。破除“无关论”。“无关论”认为新质生产力应当在科技创新能力较强的城市进行实践探索，而与科技资源较为匮乏、创新能力不足的县域关系不大。这种观点没有看到县域具有发展新质生产力的劳动力、自然资源、生产成本等方面的优势条件，也没有看到县域具有发展新质生产力涵盖的特色优势产业、战略性新兴产业和未来产业以及...
