在2024年民主恳谈会制度建设专题座谈会上的交流发言
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2024-07-29
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在2024 年民主恳谈会制度建设专题座谈会上的交流发言
尊敬的各位领导，同志们：
20 多年来，××市认真贯彻落实中央、省委决策部署，对民主恳谈工
作持续深化完善，不断创新形式，民主恳谈一直保持着旺盛的生命
力。从个人矛盾的化解到公共利益的协商，从参与政府决策到监督
政府花钱，从“线下对话”到“线上互动”，××的民主恳谈，主题
和形式随时代而变，但其初心和内涵始终不变。如今，民主恳谈在×
×的市镇村三级全面展开。据不完全统计，大到重大项目决策，小至
群众烦心琐事，××市已累计组织 3万余场民主恳谈会，参与群众超
过50 万人次，先后获第二届中国地方政府创新奖、中国城市管理进
步奖、中国社会治理创新范例 50 佳等荣誉，其创新形式参与式预算
获“2007 十大地方公共决策实验”、行业工资集体协商制度入围第
六届“中国地方政府创新奖”、“党建统领网格治理”入选全国乡
村治理体系建设首批试点。
一、创新恳谈载体，不断丰富基层民主政治形式
经过多年的传承与弘扬，××民主恳谈已从初期对话式恳谈、协商，
深化到参与式决策、预算，并积极拓展到基层社会治理各个领域。
“决策型”政治协商。建立完善党委政府科学决策机制，将民主恳谈
充分融入党代会、人代会、政协会议中，形成重大决策事项预告、
联合调研、专门会商、风险评估、联席会议等机制，保障重大决策
落地见效。比如，每年会商确定人大、政协年度重点调研课题，做
到“三
在前”“两互动”，在重大问题协商决策之前、通过之前、实施之
前，协商课题的选择、确定和协商过程中，市委与市人大、市政协
双向互动。
“参与式”预算协商。将民主恳谈与人大预算审查监督有机结合，在
全国首创“预算三审制”，开发建设“参与式预算数智在线”应用，
形成涵盖市镇两级、流程规范的预算审查监督制度体系，实现预算
全口径审查、全方位参与、全过程监督。截至2023 年底，通过参与
式预算推动政府吸收意见建议 193 条，调整预算资金9543 万元，真
正把财权关进人民代表大会制度的“笼子”里。
“自治式”基层协商。加强民主恳谈与村居社区管理的有效衔接，探
索确立“l＋7＋X”协商主体结构，深化“党建＋恳谈＋管理”微格
治理模式，制定《××市农村社区民主协商规程》，完善街道社区党
组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业议事协调机
制，聚焦村级发展重点事、群众反映烦心事、村级治理公共事开展
干群“面对面”恳谈，推动村级矛盾纠纷化解，满足群众多元化需
求、精细化服务等民生事项落地执行。2023 年以来，通过恳谈解决
环境综合整治、老旧小区加装电梯、村级集体经济发展等民生问题
326 个。
“对话式”行业协商。推行工资集体协商，制定出台《行业性能级工
资协商操作规范》，形成行业协商谈效益、区域协商谈贡献、企业
协商谈技术的“技酬匹配”能级协商模式，为“扩中提低”助力共
富开辟新路径。全市 17 个区域、12 个行业、385 家单建工会企业单
摘要：
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在2024年民主恳谈会制度建设专题座谈会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：20多年来，××市认真贯彻落实中央、省委决策部署，对民主恳谈工作持续深化完善，不断创新形式，民主恳谈一直保持着旺盛的生命力。从个人矛盾的化解到公共利益的协商，从参与政府决策到监督政府花钱，从“线下对话”到“线上互动”，××的民主恳谈，主题和形式随时代而变，但其初心和内涵始终不变。如今，民主恳谈在××的市镇村三级全面展开。据不完全统计，大到重大项目决策，小至群众烦心琐事，××市已累计组织3万余场民主恳谈会，参与群众超过50万人次，先后获第二届中国地方政府创新奖、中国城市管理进步奖、中国社会治理创新范例50佳等荣誉，其创新...
