关于激发税务基层干事创业活力的调研报告.docx
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2024-07-26
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关于激发税务基层干事创业活力的调研报
告
作为服务群众的“最后一公里”,税费政策的“最终执行
者”,税务基层干劲足不足、活力强不强，很大程度上影响着
税收在国家治理体系中基础性、支柱性、保障性作用能不能
充分发挥，税收治理现代化进程能不能高质量推进，“为国聚
财、为民收税”的使命担当能不能落实到位。然而，当前相
当多的基层税务机关和税务干部，确实存在干事创业动力、
氛围不足现象，不同程度地存在精神懈怠、脱离群众等严重
问题。有鉴于此，本文从税务基层干事创业的现状出发，分
析导致税务基层干事创业活力不足的原因，并有针对性地提
出改进措施和意见建议。需要说明的是，本文所讨论的税务
基层，特指县区级以下税务机关。
一、税务基层干事创业活力不足的突出表现
中国特色社会主义进入新时代，中华民族伟大复兴的目
标从未如此之近。然而，实现伟大梦想需要伟大斗争，需要
包括税务人员在内的十四亿人民朝着共同目标作出持久不
懈的努力。税务基层干事创业活力不足，如果始终如此，势
必会对于工作主动性、积极性和创造性造成严重影响。
(一)存在“躺平”心态，缺乏干事热情。当前，相当
一部分基层干部队伍中正悄然刮起一股“躺平”风潮。 一方
面，多数处于 40 周岁以上且未担任领导职务的税务干部，
普
遍存在“退居二线”“提前养老”的职业倾向； 另一方面，
部 分年轻干部面对繁重的改革任务、复杂的工作情况， 难
以适 应工作压力， 不善于处理人际关系，易受网络不当言
论等错 误思潮影响， 在心态上产生了“一躺了之”的消极
情绪，失
去了年轻人应有的朝气和干劲。
（二） 存在“被动”思想， 缺乏创新激情。部分基层
税 务干部存在思想偏差，认为工作“干和不干一个样、干
多干 少一个样、干好干赖一个样”，甚至认为“干得多、错得
多”， 由此产生“被动”“应付”思想， 在贯彻上级下发文
件精神、 落实上级部署工作任务时， 选择不求有功、但求
无过。还有 部分基层税务干部尚未适应新时代税收工作的
新形势、新要 求， 习惯于用“老方法”应对“新问题”，感
到难出成果、难 出“亮点”，由“不会干”导致“不愿干”，
由“主动干”转
变为“被动干”。
（三） 干部队伍凝聚力、向心力不足。基层税务机关
作 为具有特定目的的组织， 其各项工作任务往往需要基层
各部 门和税务干部之间的有效沟通、团结协作，才能高效、
高质 量完成。但当前税务基层普遍存在部门之间只讲责任、
不讲 担当， 互相推诿， 相互扯皮，同事之间只谈工作、不
谈理想
的氛围，没有形成干事创业的强大合力。
二、税务基层干事创业活力不足的成因分析
（一）从内因上看， 主要存在以下两个突出问题。一
是 干部队伍年龄呈现“老化”“断层”。以某市 A 区税务局
为例，
根据调查，该局干部队伍平均年龄为 46 周岁， 40 周岁以下
新生力量占比仅为 X%，占比最大人群的年龄段为 41-50 周
岁， 据此可以推测， 该局干部队伍将在未来 5- 10
年迎来老
化 高峰。 一方面，基层干部队伍“老化”“断层”带来的最
直接 问题是工作精力不足，难以适应税收征管改革带来的高
强度、 复杂性工作， 因而易产生挫折感乃至“躺平”心态。
另一方 面， 基层干部队伍“老化”“断层”往往还伴随着知
识、技术 和观念的落后，在一定程度上导致基层干部队伍产
生认识偏 差和本领恐慌。二是干部队伍学历层次偏低。以
A 区税务局 为例， 该局全日制本科学历人员占比仅为 X
%，全日制研究 生学历人员占比为 X%，与学历层次密切相
关的是基层税务 干部队伍目前的知识素养， 特别是信息技
术、外语、理论研 究等专业素养，难以满足税收现代化发展
的客观需要。知识 更新不及时或者无效等本领恐慌问题随
着智慧税务建设等 工作的推进更为凸显，能力不足一定程
度上挫伤了基层干部
干事创业的积极性。
（二） 从外因上看， 主要存在六个方面的问题。 一是组
织文化建设流于形式。基层组织文化建设工作得不到应有重
视， 税务干部工作之外的思想情感和文化交流不足， 干部的
心理、生理、价值需求得不到应有关注和满足， 导致集体工
作目标与干部个人价值取向割裂， 进而导致基层干部队伍凝
聚力、向心力缺失。二是干部保障体系弱化导致人才流失。
优秀人才往往具有更高的价值需求，期望更宽广的工作平台
更多的晋升机会、更优质的办公环境、更好的生活条件等等。
这些条件往往是税务基层的短板弱项， 人才在基层的归属感、
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关于激发税务基层干事创业活力的调研报告作为服务群众的“最后一公里”,税费政策的“最终执行者”,税务基层干劲足不足、活力强不强，很大程度上影响着税收在国家治理体系中基础性、支柱性、保障性作用能不能充分发挥，税收治理现代化进程能不能高质量推进，“为国聚财、为民收税”的使命担当能不能落实到位。然而，当前相当多的基层税务机关和税务干部，确实存在干事创业动力、氛围不足现象，不同程度地存在精神懈怠、脱离群众等严重问题。有鉴于此，本文从税务基层干事创业的现状出发，分析导致税务基层干事创业活力不足的原因，并有针对性地提出改进措施和意见建议。需要说明的是，本文所讨论的税务基层，特指县区级以下税务机关。一、税务基...
