在抓党建促乡村振兴促基层治理推进会上的讲话
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2024-07-22
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在抓党建促乡村振兴促基层治理推进会上的讲话
同志们：
在乡村振兴战略背景下，基层治理是乡村整体发展的基
石，越来越显示出其重要性。乡村振兴的目标是实现农村
经济、文化、生态等多方面的全面发展，这离不开基层治
理的有效支撑。基层治理既关乎农村社会稳定与经济发展
也是促进乡村振兴的关键要素。下面，我讲几点意见。
一、提高认识，准确把握基层治理和乡村振兴之间的内
在关联
伴随着中国乡村振兴战略持续实施，基层治理越来越成
为热点。基层治理与乡村振兴发展紧密相连，反映出国家
治理理念向纵深演进和乡村振兴战略全面实施。基层治理
既是管理模式，也是观念、价值取向。其内容涉及政治、
经济、文化、社会等诸多领域，反映出国家治理的全面性
与系统性。基层治理的好坏直接影响着乡村振兴能否顺利
进行，只有构建科学规范、高效实用的基层治理机制，才
能够真正促进乡村振兴事业平稳发展。基层治理和乡村振
兴的内在关联，一是表现为基层治理促进经济发展。作为
乡村振兴主体的基层组织与村民自治组织，对农村经济建
设具有举足轻重的影响。通过健全基层治理制度，创造良
好经济环境，激发乡村经济活力，促进农村产业升级等措
施，达到乡村振兴这一经济目的，对于农村可持续发展也
具有一定积极意义。二是表现为基层治理促进民生改善和
乡村治理。基层治理为基层群众提供了重要的服务平台，
增强基层治理能力可以更好地解决农民生产生活难题，增
强农村居民幸福感、获得感，使乡村振兴和人民群众幸福
生活有机融合在一起。三是表现为基层治理促进文化传承
和精神文明建设。基层治理作为继承乡土文化和弘扬社会
主义核心价值观至关重要的阵地，唯有加强基层文化建设
才能弘扬社会主义核心价值观，为进一步夯实与传承乡村
文化、为新时代乡村振兴孕育精神动力。从整体上看，基
层治理和乡村振兴内在关联、不可分割，互为补充、互相
促进。为了实现乡村振兴战略，需要进一步改革基层治理
促进基层治理和乡村振兴的深度结合，从而为全面建设社
会主义现代化国家这一目标的实现提供扎实的保障。
二、正视问题，切实增强做好基层治理工作的紧迫感
（一）组织架构不够完善。随着经济社会的发展，基层
治理面临的挑战逐渐增多，其突出问题就是组织架构不够
完善。基层治理是社会治理中非常重要的环节，基层治理
组织架构是否完善，关系到整个社会是否能够保持稳定和
发展。但在实践中，很多基层组织在结构上都有不足，这
些不足无疑为基层治理工作增加了难度。一是组织架构不
完善造成基层治理效率低下。部分基层组织存在责权不清
等问题，造成工作任务难以顺利推进，决策效率不高，问
题难以得到及时解决。在此背景之下，基层治理常常不能
有效发挥管理与服务的功能。二是组织架构不完善造成基
层组织内部不协调。组织结构的不健全，使基层治理不能
形成高效统一的合力。组织架构不完善还易造成基层治理
腐败。部分基层组织由于内部监督机制不够完善、权力运
行不够透明等原因，致使腐败现象滋生。腐败既有损基层
治理公信力，又有损人民群众利益与权益，极大地影响基
层治理成效与社会治理整体水平。
（二）治理能力参差不齐。近年来，基层治理面临的一
个重要问题就是治理能力不强。基层治理意味着政府机构
从地方层面上管理并服务于社会事务，它对社会稳定和发
展具有重要意义。但在实际工作中，各地区基层治理能力
参差不齐。一是表现为政府管理水平与效率参差不齐。部
分地方政府推进重大政策措施，化解矛盾纠纷或处置突发
事件，动作快、决策准、效率高，显示出较强的治理能力
但也有部分地方政府处理速度缓慢，效率不高，没有及时
有效化解各种社会矛盾，造成社会不稳定。二是表现为政
府公信力与透明度参差不齐。部分地方政府政务公开、信
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在抓党建促乡村振兴促基层治理推进会上的讲话同志们：在乡村振兴战略背景下，基层治理是乡村整体发展的基石，越来越显示出其重要性。乡村振兴的目标是实现农村经济、文化、生态等多方面的全面发展，这离不开基层治理的有效支撑。基层治理既关乎农村社会稳定与经济发展也是促进乡村振兴的关键要素。下面，我讲几点意见。一、提高认识，准确把握基层治理和乡村振兴之间的内在关联伴随着中国乡村振兴战略持续实施，基层治理越来越成为热点。基层治理与乡村振兴发展紧密相连，反映出国家治理理念向纵深演进和乡村振兴战略全面实施。基层治理既是管理模式，也是观念、价值取向。其内容涉及政治、经济、文化、社会等诸多领域，反映出国家治理的全面性与...
