关于加强基层消防安全治理的对策思考
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2024-07-19
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关于加强基层消防安全治理的对策思考
消防救援队伍改制转隶已五年有余，目前正处于从平稳过渡转向高
质量发展的关键时期，也是继续开拓创新、行稳致远的重要阶段。
结合五年来的工作经历，深感向事前预防转型将对推动消防安全治
理现代化形成深远影响。现就如何构建事前预防型消防安全治理模
式，提升当前消防安全治理能力和水平进行分析、探讨与工作实践。
一、消防救援工作升级转型条件
当前，消防救援事业转型升级的各项条件均已成熟，具体内容如下：
（一）消防安全是民生基本需求。安全是发展的保障和前提。消防
安全作为公共安全的重要组成部分，是人民群众安居乐业的基本保
证。同时，创造良好的消防安全环境是民之所盼，而“向事前预防
转型”正是实现这一目标的重要方法。
（二）消防安全治理模式需要侧重事前预防。目前，消防安全治理
的短板主要表现为：消防安全治理与公共安全治理无法同步。消防
安全治理的方针是“预防为主”，这与“向事前预防转型”理念相
通，即要把安全风险扼杀在萌芽中。然而，大多时候，消防队伍只
有在灾害事故发生后，才能发现最突出的消防安全隐患点，进而倒
逼队伍展开行动，致使消防安全治理很被动。这暴露出现行治理模
式仍偏重事后处置，且带有“头疼医头，脚疼医脚”的局限性、消
极性，缺少系统治理思维。
（三）提升队伍社会形象的需要。社会公众对消防监督执法工作的
期
望值和评价标准在不断提升，消防执法人员的专业能力和职业素养
直接关系到消防救援队伍的整体形象。如果消防救援队伍发现问题
和解决问题的强烈意愿和能力水平的“内动力”不足，将会大大影
响其在社会公众心中的形象。转型是提升消防队伍社会形象的需要。
二、消防安全治理工作中的难点问题
消防工作在监督执法、监管覆盖、查改隐患、基层治理、媒体宣传
方面的实际效果与预期目标仍然存在一定差距，具体问题如下：
（一）消防监督执法工作机制有待进一步优化。执法调查“查隐
患”和“查责任”仍不衔接。当前，部分单位的监督工作仍停留在
查硬件、查设施、查隐患的浅表层面。同时，虽然消防与住建、公
安、应急管理等部门联合开展的涉消执法行动力度在逐步加大，但
是仍面临一些挑战，如各部门职责划分不够明确、行政行为间的逻
辑关系有待进一步理清等，这些问题在一定程度上增加了消防部门
在联合执法中的负担。此外，定期调度、线索移交、执法问责等机
制在实际操作中有时显得不够主动、形式化，甚至存在相互推诿的
情况，从而导致联合执法效果大打折扣。
（二）“双随机、一公开”监管体制难以发挥作用。一是系统基础
信息不健全。一方面，社会单位因停业、搬迁等因素无法开展检查，
致使系统内出现“僵尸”信息及不准确的信息；另一方面，执法监
察部门与政府其他部门没有信息共享，审批服务还不能做到“一站
式”。二是抽查细则不明确。抽查对象、抽查比例、抽查内容等不
明确，有时出现几个月内重复、频繁地抽查一些单位，产生了执法
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关于加强基层消防安全治理的对策思考消防救援队伍改制转隶已五年有余，目前正处于从平稳过渡转向高质量发展的关键时期，也是继续开拓创新、行稳致远的重要阶段。结合五年来的工作经历，深感向事前预防转型将对推动消防安全治理现代化形成深远影响。现就如何构建事前预防型消防安全治理模式，提升当前消防安全治理能力和水平进行分析、探讨与工作实践。一、消防救援工作升级转型条件当前，消防救援事业转型升级的各项条件均已成熟，具体内容如下：（一）消防安全是民生基本需求。安全是发展的保障和前提。消防安全作为公共安全的重要组成部分，是人民群众安居乐业的基本保证。同时，创造良好的消防安全环境是民之所盼，而“向事前预防转型”正是实...
