关于全力推进新时代老龄工作高质量发展的对策建议
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2024-07-19
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关于全力推进新时代老龄工作高质量发展
的对策建议
国家统计局数据显示，截至 2024 年2月，我国 60 岁及
以上老年人口达到 2.8 亿，占总人口的 19.8％；65 岁及以上
老年人口达到 2.1 亿，占总人口的 14.8％。预计到 2035 年
左右，60 岁以上老年人口将突破 4亿，且大部分在农村。
可以说我国已进入老龄化社会并即将迈入深度老龄化阶段
x农村地区老龄化的速度、程度均高于城市，已初显养老的
现实困境。准确把握 x农村养老面临的突出问题，加快补齐
农村养老服务短板，是全面建成小康社会后摆在我们面前
的一个紧迫的课题。
一、*农村养老存在的突出问题
x农村老龄化问题与农村空心化、空巢化等问题叠加，
总体呈现养老观念滞后、家庭养老功能弱化、机构养老服
务质量不优、空巢和独居老人占比持续升高、基本养老保
障水平较低、医疗条件较差等养老难题。以下方面问题尤
其需要引起高度重视。
（一）少数子女不赡养老人。兄弟姐妹之间相互推脱
养老责任导致老人老无所依的现象在一些农村时有发生。
这些老无所养的人通常既不符合入住政府设立的养老机构
的条件，也不能像失独、失能、失智和经济特别困难的老
年人那
样得到来自社会各方面的救助，处于政府、社会、市场、
家庭“四不管”的尴尬境地。
（二）老年人精神文化生活匮乏。老年人的孤独感随
着年龄增长呈上升趋势。许多农村老年人吃穿不愁，但精
神情感需求得不到满足。一是家庭精神关爱弱化。由于子
女常年外出打工、迁移流动和长期分离居住，使老年人缺
少儿孙绕膝的精神愉悦。二是养老机构精神抚慰虚化。农
村地区养老机构的服务大多停留在日常生活照料层面，娱
乐项目少，难以提供精神上的安抚。三是集体关怀不足。
随着市场经济和城镇化的推进，空心村大量出现，集体活
动变得日渐稀少，农村老年人与社会日渐疏离，来自邻里
的心理支持减弱。
（三）医养分离。农村失能、半失能、失智老年人的
康复治疗和看护问题困扰着许多家庭。为破解这一难题，
咸宁市咸安区、宜昌市兴山县等地推行“医养结合”模式
取得了一定的成效，但“医养分离”却是当下x大多数地方
农村养老的现状，各养老、医疗机构“有养无医”“有医
无养”格局有待打破，推进医养结合任重道远。
摘要：
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关于全力推进新时代老龄工作高质量发展的对策建议 国家统计局数据显示，截至2024年2月，我国60岁及以上老年人口达到2.8亿，占总人口的19.8％；65岁及以上老年人口达到2.1亿，占总人口的14.8％。预计到2035年左右，60岁以上老年人口将突破4亿，且大部分在农村。可以说我国已进入老龄化社会并即将迈入深度老龄化阶段x农村地区老龄化的速度、程度均高于城市，已初显养老的现实困境。准确把握x农村养老面临的突出问题，加快补齐农村养老服务短板，是全面建成小康社会后摆在我们面前的一个紧迫的课题。 一、*农村养老存在的突出问题 x农村老龄化问题与农村空心化、空巢化等问题叠加，总体呈现养老观念滞后...
