关于推进创新链产业链资金链人才链深度融合的调研与思考
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2024-07-09
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关于推进创新链产业链资金链人才链深度融合的调研与思
考
推进创新链产业链资金链人才链深度融合，是加快形成新质生
产力的重要途径，也是推动高质量发展的关键举措。习近平总书记
多次强调推进四链深度融合，去年 9月在浙江考察时明确提出“强
化企业科技创新主体地位，推动创新链产业链资金链人才链深度融
合，加快科技成果落地转化”。今年，中办国办出台《关于推动创
新链产业链资金链人才链深度融合的意见》，鼓励基层先行先试、
大胆探索。*作为创新资源薄弱、产业基础雄厚的工业城市，有必要
加快推进四链深度融合，也有条件打造成为全国四链深度融合样板
城市。
一、主要做法和成效
搭建平台体系，创新实力明显提升。重点推进*科创区、*实验
室等重大科创平台建设，中国科学院*材料所、*研究院等新型研发
机构不断发展。推进“重点实验室+企业技术创新平台+产业技术研
究院+公共服务平台”科创平台体系建设。
强化企业主体，产业活力日益迸发。加快构建创新型企业梯队，
支持大企业设立海外研发中心，打造众创空间、产业服务共同体。
实施科技企业“双倍增”及企业技术创新能力提升工程，近三年高
新技术企业增幅全省第一，总量突破 7000 家。民营企业承担了 90%
的研发经费，获得了 90%的国家科技奖项。
完善金融服务，研发投入显著增强。开展“科技争投”三年攻
坚
行动，发布“科技新政 15 条”。2023 年，R&D 经费投入强度创历
史新高，规上工业企业 R&D 经费支出占全社会 R&D 经费比重为
79%，高于全国平均 17 个百分点。初步构建集天使投资、创业投资、
产业发展于一体的政府引导基金体系。深化国家普惠金融改革试验
区建设，采用“财政+银行+担保”模式，推出“甬贸贷”“微担
通”等产品，首创科技攻关专项保险。
优化政策体系，人才保障更加有力。发布“人才新政 30 条”，
加大顶尖人才培养和使用，实施科技领军人才和创新团队倍增计划，
专设青年人才专项，国家级人才达到 510 人，重点产业技术研究院
集聚人才突破万人。创新人才评价机制，建立企业人才举荐制度，
支持企业开展中级职称自主评价。开展人才联合培养，实施校
（院）企高层次人才“双聘”试点，实行“专业导师+产业导师”双
导师制度。优化人才服务生态，成立人才发展集团，打造*人才大脑，
塑造“*五优，人才无忧”人才服务品牌。
二、存在问题和不足
创新效能整体上不够高。一是高能级平台缺乏。没有国家实验
室、重点实验室、国家技术创新中心，也缺少国家工程研究中心、
世界 500 强创新型领军企业。二是应用基础研究薄弱。以产品工艺
创新为主，从1到100 的创新能力强，从0到1的原始创新很少，破
解从 1到0问题的意识缺乏。三是创新成果转化落地难。提供技术
研发、工艺改进、小批量生产、科技咨询等服务的中试基地平台缺
乏。
摘要：
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关于推进创新链产业链资金链人才链深度融合的调研与思考 推进创新链产业链资金链人才链深度融合，是加快形成新质生产力的重要途径，也是推动高质量发展的关键举措。习近平总书记多次强调推进四链深度融合，去年9月在浙江考察时明确提出“强化企业科技创新主体地位，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快科技成果落地转化”。今年，中办国办出台《关于推动创新链产业链资金链人才链深度融合的意见》，鼓励基层先行先试、大胆探索。*作为创新资源薄弱、产业基础雄厚的工业城市，有必要加快推进四链深度融合，也有条件打造成为全国四链深度融合样板城市。 一、主要做法和成效 搭建平台体系，创新实力明显提升。重点推进*科创区、...
