关于提升全市党建引领基层治理水平的调研与思考.docx
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2024-07-06
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关于提升全市党建引领基层治理水平的调
研与思考
党的二十大报告提出，要加快推进市域社会治理现代
化， 提高市域社会治理能力。市域社会治理的最终目标是促
进市 域社会和谐稳定。市域社会治理与基层治理相互融
合、相互 促进。基层治理的效果，将显著影响市域社会治
理目标的实 现。新时代新征程，面对基层治理遇到的新情
况、新挑战， 必须充分发挥党建引领作用，创新体制机
制，完善城乡基层 治理体系，通过提升基层治理效能，为
推进市域社会治理现
代化建设探寻有效路径。
一、**推进党建引领基层治理工作的做法和成效
作为全国首批市域社会治理现代化试点城市，近年来，
**市聚焦提升市域社会治理现代化水平，坚持党建引领、大
抓基层的鲜明导向，围绕推进治理体制机制现代化、工作布
局现代化、治理方式现代化，补短板强弱项，积极提升基层
治理效能。
(一)组织优势充分彰显，党建引领基层治理取得显著
成效。基层治理的关键在于党组织领导作用的发挥。基层党
组织做好统筹规划，明确工作方向和重心，对推进基层治理
工作至关重要。在推进党建引领基层治理实践中，**市各级
基层党组织坚持问题导向，积极推进实践创新，基层治理工
作取得显著成效。 一是基层阵地建设不断加强。按照规范化、
标准化基层党组织阵地建设要求， 以打造党群服务中心为着
力点， 通过以点带面、以面成片， 推动基层党组织阵地规范
化、标准化建设整体提升。各基层党组织立足“便民服务”
工作导向， 整体推进、层层细化、闭环落实， 充分发挥党群
服务中心在医疗、养老、教育、助老等便民服务工作方面的
阵地作用。基层党组织的政治功能和组织功能依托党群服务
中心得以充分彰显。二是党建品牌引领作用不断凸显。各级
基层组织通过探索“党建+”基层治理模式， 逐步形成了符合
本地特色的基层治理特色品牌和精品示范区。例如， 邗江区
新盛街道以联勤联防志愿者组织建设为着力点， 在实践中形
成了“资源联享、问题联治、矛盾联调、平安联创”的“盛
平安”基层治理品牌。三是党员干部基层治理能力不断提升。
在坚持大抓基层治理的鲜明导向下，各村（社区）基层党组
织班子建设不断加强。一批年纪轻、学历高、能力强的支部
书记在基层治理工作中发挥了积极作用， 党的领导覆盖基层
治理各个领域、各个方面、各个环节的成效明显。基层党组
织与群团组织和社会组织资源共享、职能衔接， 在引导群团
组织和社会组织参与基层治理中发挥了堡垒作用，逐步形成
了基层党组织与群团组织、社会组织和人民群众共同参与基
层治理的体制机制， 基层治理能力明显提升。
（二）体制机制建设逐步完善，基层治理效能明显提升。
以党群服务中心为阵地， 推进基层治理资源整合的目的在
于 优化基层村（社区）服务质量和效率，提升基层治理效
能。
依据《关于全面加强基层基础建设推进市域社会治理现代化
的实施意见》相关要求， **市按照“接得住、管得好”的原
则， 把该给的权力坚决放到基层、该给的政策全部落实到基
层、该给的人员全部下沉到基层， 让权力向基层集中、政策
向基层倾斜、力量向基层加强。 一是下放权责。按照“依法
下放、能放则放、权责一致”的原则， 将基层迫切需要而且
能够有效承接的服务管理权限下放，做到权随事转、人随事
走、钱随事拨。通过具体措施确保权限下放和权力承接同步
到位， 解决了条线部门把本应承担的责任借机下放、向基层
“甩锅”的现象。二是精简职能。将镇街职责划分为统筹协
调、党群、经济（生态） 发展、社会事业、社会治理、审批
服务、综合行政执法等模块， 在乡镇（街道）统筹组织架构，
精简职能机构。在统筹设置党政机构工作中凸显抓党建、抓
治理、抓服务的主责主业职能， 积极构建扁平高效、简约精
干的基层组织体系。整合行政审批和公共服务职责、机构和
各类执法力量，设立行政审批局（为民服务中心
），
实行“一
站式服务”“一门式办理”，组建统一的综合行政执法机构，
实现一支队伍管执法。三是下沉人员。为有效推动条块力
量 下沉， 做到统筹使用乡镇（街道） 机关和事业单位人员，
并 优先在公共服务、综合执法一线配齐配强人员。进一步
赋予 乡镇（街道） 对条线部门派驻机构及人员的绩效考核
权和任
免建议权，推动工作高效运转。
（三） 网格化治理体系不断完善，“最后一公里”治理成
效明显。畅通基层治理“最后一公里”，一定要优化治理系统，
做到上下贯通。近年来，**市通过对市县乡三级党的建设、
摘要：
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关于提升全市党建引领基层治理水平的调研与思考党的二十大报告提出，要加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。市域社会治理的最终目标是促进市域社会和谐稳定。市域社会治理与基层治理相互融合、相互促进。基层治理的效果，将显著影响市域社会治理目标的实现。新时代新征程，面对基层治理遇到的新情况、新挑战，必须充分发挥党建引领作用，创新体制机制，完善城乡基层治理体系，通过提升基层治理效能，为推进市域社会治理现代化建设探寻有效路径。一、**推进党建引领基层治理工作的做法和成效作为全国首批市域社会治理现代化试点城市，近年来，**市聚焦提升市域社会治理现代化水平，坚持党建引领、大抓基层的鲜明导向，围绕推进...
