在提升城市治理现代化水平推进会上的讲话
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2024-07-04
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在提升城市治理现代化水平推进会上的讲话
同志们:
城市治理不仅关乎着国家治理体系和治理能力现代化水平,更
关乎着人民群众的获得感、幸福感和安全感。党的十八大以来,习
近平总书记关于城市治理现代化发表了一系列重要讲话,深刻揭示
了中国特色社会主义城市发展规律。在党的二十大报告中,习近平
总书记指出了我国城市治理的目标与路径,即“坚持人民城市人民
建、人民城市为人民,提高城市规划、建设、治理水平,加快转变
超大特大城市发展方式,实施城市更新行动,加强城市基础设施建
设,打造宜居、韧性、智慧城市”。2024 年春节前夕,习近平总书
记视察我市时再次强调,“提高城市治理现代化水平是建设现代化
大都市的重大任务”,要求在提升城市治理现代化水平上善作善成。
由于城市社会(尤其是超大型城市)往往具有复杂性、系统性、多
样性和不确定性等特征,城市治理现代化涉及规模、角色、短板、
伦理、技术和文化等多方面内容,如何谱写中国式城市治理现代化
的新篇章,可以运用“起承转合”的思维,使其化繁为简、环环相
扣、清晰有序。
一、提升城市治理现代化水平的“起”,就是要把握城镇化发
展规律,强化城市治理问题导向
(一)从全球化和本土化的历史方位中把握城镇化发展规律,
立足国情、顺势而为。马克思指出:“城市本身表明了人口、生产
工具、资本、享乐和需求的集中;而在乡村里所看到的却是完全相
反的情况:
孤立和分散。”与农村相比,城市能够为人们提供更高的收入、更
多的就业机会、更优质的教育、医疗和文化等资源和公共服务。因
此,工业革命以来,日益增多的农村人口向城市聚集,带来了资金、
技术、信息和服务等的流动,促进了城市基础设施的兴建和改善。
但与此同时,因人口高度流动引发的贫富差距、跨界犯罪、环境污
染、交通拥堵和疾病传播等社会问题日益突出。我国城镇化起步较
晚、水平低,但发展速度快。当前,我国仍处于社会主义初级阶段,
处于城镇化较快发展的中后期,每年大量农村人口涌入城市,冲击
着城市的社会结构,社会矛盾触点多、燃点多,容易出现突发性事
件。正如习近平总书记所指出的,我国城市发展遇到的问题,既有
特殊性,又有普遍性,也同我国所处的发展阶段有关。为此,我国
城市治理要从城乡发展不平衡不协调和二元结构的现实出发,既要
借鉴国际先进经验,又必须立足国情;既要优化宏观布局,也要搞
好城市微观空间治理。一要尊重城市发展规律,因势利导、顺势而
为,尊重自然生态环境、文化传承和群众诉求;二要顺应农民进城
务工的大趋势,把该打开的“城门”打开,促进农业转移人口市民
化,把保障居民安居乐业作为头等大事,让人民群众在城市生活得
更方便、更舒心、更美好。
(二)强化城市治理问题导向,深入调研,加快补好短板。矛
盾是事物发展的源泉和动力。作为一种过程,提升城市治理现代化
离不开问题导向,这是确保高质量公共决策和造福社会的前提,因
为“考察一个城市首先看规划,规划科学是最大的效益,规划失误
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在提升城市治理现代化水平推进会上的讲话 同志们: 城市治理不仅关乎着国家治理体系和治理能力现代化水平,更关乎着人民群众的获得感、幸福感和安全感。党的十八大以来,习近平总书记关于城市治理现代化发表了一系列重要讲话,深刻揭示了中国特色社会主义城市发展规律。在党的二十大报告中,习近平总书记指出了我国城市治理的目标与路径,即“坚持人民城市人民建、人民城市为人民,提高城市规划、建设、治理水平,加快转变超大特大城市发展方式,实施城市更新行动,加强城市基础设施建设,打造宜居、韧性、智慧城市”。2024年春节前夕,习近平总书记视察我市时再次强调,“提高城市治理现代化水平是建设现代化大都市的重大任务”,要求...