X市农村集体经济合同签订中存在的问题、对策及建议

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X市农村集体经济合同签订中存在的问题、对策及建议
深化“三变”改革,规范和推动农村集体“三资”管理,发展壮大
新型农村集体经济是“三农”工作的重要任务。经过对全市 2018
2021 年来信来访举报进行分析,反映农村“三资”管理问题的信
访举报在全市农村问题(检控类)信访举报总量超过 60%,并呈逐
年递增态势。多年来,农村集体“三资”领域问题多、矛盾大,始
终是群众关注的热点、焦点,也是群众身边腐败问题和不正之风易
发多发的“重灾区”。其中,以签订不规范、不合理、不合法的经
济合同“外衣”为隐弊,肆意侵占“三资”问题是农村集体发展的
堵点、难点问题,也是农村“扫黑除恶”斗争涉及的重点领域之一
习近平总书记在党的 XX 大报告中指出,要全面推进乡村振兴,深化
整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败,坚决惩治群众身
”。资”X
清理农村集体经济合同为“突破口”,按照“试点先行、全面推广
面结合”的思路,在灞桥区试点基础上,2022 9全面启动以
“党委统筹谋划、纪委监督推动、农业部门具体落实、部门分工协
作”为工作机制的清理农村集体经济合同规范农村集体“三资”管
理专项治理工作,力求有效破解农村集体“三资”管理中的沉疴固
疾。
一、明确农村集体经济合同的定义和范围
农村集体经济合同,包括镇(街道)、村、组级农村集体经济组织
(包括代行农村集体经济组织职责的村民或居民委员会、村民或居
民小
组)、集体经济组织全资或控股的企业与自然人、法人以及非法人
组织订立的正在履行和已签订未履行的各类合同。具体包括:
(一)资源类合同。指农村集体所有的或国家所有由农村集体经济
组织使用的资源性资产,包括土地、森林、山岭、草原、荒地、滩
面及其集体资源包、流转合同。
)资产类合同。指农村集体经性资产和非经性资产,包括
农村集体所有的建筑物、机器设备、工具设备设施
资产(农村集体经济组织及其企业所有的作权、
等无形资产)、集体企业资产的
合同。
(三)资金类合同。指农村集体货币资金借贷合同。
类合同。指程勘察建设程设计
程施工合同。
)其类合同。指抵押合同属于述四类合同的其合同。
、全市农村集体经济合同集和审核果情况
专项治理工作,明确各项工作点的牵头主体、实体、
务清12345”构建
合法、规范、行有、监管”的农村集体经济
合同管理体系;把握两条持依规、坚
动:区、镇(街道)、村级三个层;狠抓四个环节
排查收集、集中、整改纠错建章项举:规范
策程序、全面实管理、加强系建设
摘要:

X市农村集体经济合同签订中存在的问题、对策及建议深化“三变”改革,规范和推动农村集体“三资”管理,发展壮大新型农村集体经济是“三农”工作的重要任务。经过对全市2018年至2021年来信来访举报进行分析,反映农村“三资”管理问题的信访举报在全市农村问题(检控类)信访举报总量超过60%,并呈逐年递增态势。多年来,农村集体“三资”领域问题多、矛盾大,始终是群众关注的热点、焦点,也是群众身边腐败问题和不正之风易发多发的“重灾区”。其中,以签订不规范、不合理、不合法的经济合同“外衣”为隐弊,肆意侵占“三资”问题是农村集体发展的堵点、难点问题,也是农村“扫黑除恶”斗争涉及的重点领域之一。习近平总书记在党的...

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