关于医院党管人才工作的调研与思考 (1)
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2024-06-20
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关于医院党管人才工作的调研与思考
新时代新背景下，建立健全现代医院管理制度，加强公立医院党的建设工作成
为公立医院改革的重点，“党政分设”“党管人才”频繁出现在公立医院的各项管
理制度中。面对不断出现的新机遇和新挑战，充分发挥党建工作的政治引领和保障
作用，如何有机融合党建工作与业务工作，加强党对人才工作的统一领导，成为公
立医院亟须重点思考和解决的重要问题。
一、地市级公立医院党管人才工作存在的问题
（一）党管人才原则贯彻落实不到位。中央办公厅印发的《关于加强公立医院
党的建设工作的意见》中明确提出，公立医院要发挥好医院党委的领导核心作用，
实行党政分设，实行党委领导下的院长负责制。坚持党管人才原则，加强党对干部
队伍和人才工作的管理。目前地市级公立医院普遍存在医院党委会议和行政会议两
会合一，院办室、党办室、人事科等行政部门仍然按照之前的分工开展工作等问
题。党管人才存在各项配套制度不健全、领导层面概念模糊、组织部门无从下手、
人事部门站位不高等困境，导致党管人才工作只是停留在文件发布上，没能得到有
效的执行落实。另一方面，虽然上级部门多次检查各公立医院党政分设执行情况，
但仅限于报送制度文件、会议记录等文字层面的检查，没有将党管人才工作开展效
果作为考核“一把手”的重要指标，纳入院领导班子综合绩效考核中，导致院领导
班子对党管人才重视不够，落实不力，没有形成党委全面领导，各部门有效配合的
联动局面。
（二）党管人才工作领导体制和工作机制不健全。在我党的百年征程中，始终
秉持尊重人才、团结人才、成就人才的原则，高度重视人才工作，党管人才是公立
医院党委必须遵循落实的重要原则。公立医院目前普遍实行了党政分设，制定了相
关制度，但在具体执行上还存在概念不清、措施不力、左右为难的情况。存在未建
立专门的人才工作领导小组，人才工作责任分工不明确，各部门协同配合机制不完
善等问题。目前，党委会和行政办公会仍存在
“两会合一”一起召开的现象，没有召开专题党委会研究人才工作，而且会议
决议的内容仍然以工资待遇、保险福利、岗位分配等内容为主，没有专门的人才工
作领导小组，没有根据医院发展战略制定人才引进培养计划，没有将研究重点放在
人才工作统筹规划和服务人才发展上。人才工作仍然由人事部门负责，从引进培养
到考核激励与全体员工一样，使用一套体制，一种方法。引进人才缺乏具有吸引力
的引才机制，没能针对人才的不同需求层次制定具有针对性的分类引才待遇。评价
人才缺乏全面客观的评价指标体系，没能细分出评价临床人才和管理人才、外科专
业人才和内科专业人才的不同评价指标。激励人才缺乏有针对性的激励措施，平均
主义仍占主导地位，没有建立多劳多得、按业绩和贡献分配的体制机制。培养人才
缺乏具有前瞻性的主动服务意识，没有体系化的人才引进和培养规划，普遍认
为“外来的和尚会念经”，而忽视了内部人才的挖掘和培养，挫伤了“老员工”的
积极性，不利于留住人才。目前，党管人才工作仅限于制度层面，缺乏革新落实的
魄力，思路狭窄，创新不足，没有形成系统的党管人才体制机制，在一定程度上加
速了人才的流失，减缓了人才培养速度，不利于推动公立医院的快速发展。
（三）没有充分发挥党建工作的引领作用。公立医院的行业特点导致其普遍存
在重视专业技术学习而忽视思想政治教育的现象，这一现象往往在高层次医疗卫生
人才中更加突出。一方面忽视了广大职工的政治理论学习教育，医院历年开展的
如“两学一做”“党史学习教育”“大兴学习之风、提升能力素质”等主题教育活
动的活动范围仅限于党员干部，制定的学习计划是“全院党员干部学习计划”，发
放的学习资料只有医院党员有，开展学习的形式也是由各基层党支部组织本支部党
员进行集中学习，对学习效果只是检查支部和党员的学习记录，完全没有强调将所
有人才纳入学习活动对象范围，没有专门针对不同专业人才特点制定学习计划并开
展学习活动。举办学术交流、选派进修人员时向人才倾斜，开展政治理论学习时总
是忽略人才，以为这是为人才节省时间，更好地提升医疗技术水平，却忽视了思想
政治教育的重要性，没有充分发挥党的政治引领作用。没有充分认识到，人才没有
树立正确的价值观，没有对我党的高度认同，没有对院党委的强烈归属感，就难以
凝聚在院党委的周围，齐心协力为医院发展做贡献。另一方面，轻视了基层党建工
作的引领作用，公立医院由于属于技术密集型行业，领导班子成员又多出自临床业
务专家，因此院领导班子对于新技术、新项目的发展比较重视，但对基层党建工作
重视不够。公立医院基层党建工作普遍存在“三会一课”流于形式，主题党日活动
疲于应付，组织生活会质量不高等现象，没能树立基层党组织的良好形象，没能真
正发挥基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，没能对医院
人才产生感召力和吸引力，院党委凝心聚力，共促发展的作用没有得到真正发挥。
（四）没有充分发挥党管人才工作的服务性。
摘要：
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关于医院党管人才工作的调研与思考新时代新背景下，建立健全现代医院管理制度，加强公立医院党的建设工作成为公立医院改革的重点，“党政分设”“党管人才”频繁出现在公立医院的各项管理制度中。面对不断出现的新机遇和新挑战，充分发挥党建工作的政治引领和保障作用，如何有机融合党建工作与业务工作，加强党对人才工作的统一领导，成为公立医院亟须重点思考和解决的重要问题。一、地市级公立医院党管人才工作存在的问题（一）党管人才原则贯彻落实不到位。中央办公厅印发的《关于加强公立医院党的建设工作的意见》中明确提出，公立医院要发挥好医院党委的领导核心作用，实行党政分设，实行党委领导下的院长负责制。坚持党管人才原则，加强党对...
