关于国有企业三重一大制度贯彻落实情况的调研报告
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2024-06-20
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关于国有企业三重一大制度贯彻落实情况的调
研报告
“ ” “ ”所谓 三重一大 决策机制，其中 三重 主要就是指决策、项
“ ”目安排、人事任免等重大事件，而 一大 具体指大额度资金运
作。国有企业在现代发展中，通过全面实施该决策制度，可以
切实增强国有企业各项经营决策科学性，提高整体工作质量与
水平。习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政
治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的
方向，也必须一以贯之。为此，大部分国有企业在改革发展实
“ ”践中，积极将党建与发展进行有机融合，构建 三重一大 决策
机制，致力于更好地推动国有企业高质量发展。
“ ”一、国有企业 三重一大 决策机制的执行现状
（一）明确国有企业各组织职责。
根据《中华人民共和国公司法》《中国共产党章程》相关内
容要求，国有企业在经营发展中，应当将党的领导与公司治理
结构充分融合，切实发挥党组织引导作用，不断完善公司治
理，同时，全面梳理国有企业内部各方关系，确保党组织、董
事会、监事会、经理会相互协作。党委会主要职责就是研究重
大问题和决策，使得国有企业朝向更好的方向发展，各项工作
“ ”稳步落实。在 三重一大 决策机制中，需要遵照章程规定，向
董事会经理层提出申请，并在审议前先由党委研究讨论，决策
有关党建内容；董事会作为国有企业运营权力机构，享有股东
会部分职权行使权力。应当按照董事会议事规则，由董事会研
“ ”究决策 三重一大 有关内容；监事会主要是国资委负责挑选、
组建，监事会职责就是对大股东、董事会进行全面监管，其中
包括外聘监事；而经理会是隶属于董事会下属机构，按照《中
华人民共和国公司法》规定，经理具有参与企业重大问题决策
职权，部分是直接参与决策，部分则是提供参考方案。
（二）优化调整党委会前置程序。国有企业将党建内容融入
内部章程中，使得重大事项决策中实行了党委会前置程序，这
一调整直接明确了党委会核心地位，其对董事会经理层、国有
企业党委具有领导作用，使得党委的把关权、决定权、监督权
在重大决策中得到充分体现。具体分析可知，第一，把关权。
主要内容就是对决策事项进行审议，判断其与我党理论、路线
方针政策是否相符；决策能否提高企业竞争力、效益；该决策
是否会损害社会公众利益、职工群众合法权益。第二，决定
权。党委在决定前必须做好研讨，而后董事会、经理层才能遵
照规定程序执行各项工作，保证党组织在国有企业经营中发挥
领导作用。第三，监督权。国有企业党委需要对重大决策进行
监督管理，对存在违反法律法规政策，损害公众和职工合法权
益等行为及时提出意见，并责令其纠正。
（三）提升决策全过程监督力度。国有企业始终坚持从严治
党，并通过多次审计、巡视、检查，找出制度落实过程中存在
的问题，并采取针对性措施解决，使得决策全过程得到有效管
控和监督。在具体实践中，纪检、监察、监事会、审计应当发
“挥监督作用，以监督机构身份全面负责监督、检查 三重一
”大 决策机制实际执行情况。主要监督方式就是列席会议等，将
“ ”国有企业领导干部执行 三重一大 决策制度情况，纳入年度监
督检查中进行责任制考核，全面监督检查国有企业领导干部实
际执行情况，并将决策制度执行情况直接纳入审计内容中。
“ ”二、国有企业 三重一大 决策机制构建存在的不足
（一）各主体职责权限较为模糊。
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关于国有企业三重一大制度贯彻落实情况的调研报告“”“”所谓三重一大决策机制，其中三重主要就是指决策、项“”目安排、人事任免等重大事件，而一大具体指大额度资金运作。国有企业在现代发展中，通过全面实施该决策制度，可以切实增强国有企业各项经营决策科学性，提高整体工作质量与水平。习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。为此，大部分国有企业在改革发展实“”践中，积极将党建与发展进行有机融合，构建三重一大决策机制，致力于更好地推动国有企业高质量发展。“”一、国有企业三重一大决策机制的执行现状（一）明确国有企业各组织职责。根...
