粮食安全主题发言材料：对提高我国粮食安全风险管理能力的思考与探索
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2024-06-19
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粮食安全主题发言材料：对提高我国粮食安全风险管理能
力的思考与探索
0.引言
“粮食稳、天下安”，农业是国民经济的基础，粮食安
全问题则是国家安全问题的基础，只有立足粮食基本自给
才能更好地掌握粮食安全主动权，掌控经济社会发展这个
大局，可以说如何保障国家粮食安全是一个长期的课题。
据国家统计局有关数据，中国粮食产量从 1949 的1132 亿
kg 到2019 年的 6638.5 亿kg，实现了由粮食生产长期供
给不足向粮食生产供求基本平衡转变的巨大成就。但同时
也必须要清晰的认识到，由于人均耕地面积少、人口基数
大、地力弱化、自然灾害、环境污染等因素的存在，粮食
生产的风险依然在一定程度上存在。2020 年暴发的新冠肺
炎疫情使得全球的粮食生产、供给等问题受到不同程度的
影响，其中一些国家和地区粮食危机风险加剧。因此，我
们必须不断提高粮食生产抗风险能力，把保障 14 亿人口的
中国粮食安全重担扛好、扛稳，确保饭碗端得牢、端得稳。
粮食安全风险管理一直是农业风险管理的热点问题，
前人对此进行深入研究，在研究方式上，张峭等［1］对农
作物生产风险进行界定和计量研讨基础上，重点研究了农
作物风险分析的步骤、方法和模型。王秀芬［2］、许才明
［3］、张晓艳［4
］等分别对吉林、山东等区域性的农业粮食生产风险
进行研究，表明各地由于气候等多方面原因差异，粮食安
全面临的风险也有所区分。曾小燕等［5］对极端天气、粮
食产量波动与农业天气风险管理进行了研究，表明平均气
温、降水、日照变化均存在对粮食产量影响的最大值，影
响呈倒“U”形结构，说明粮食生长需要稳定的气候条件，
气候风险会对粮食生产产生负面影响。郭晓东［6］、安毅
［7］等对美国粮食作物生产风险管理工具、发达国家的农
业风险管理体系进行了研究，研究结果表明美国综合利用
衍生工具和收入保险管理价格风险，并通过合作社发挥作
用成为农户管理风险的组织保障，欧盟以共同农业政策作
为防范价格风险的政策基础，注重发挥合作社在规避市场
风险中的重要作用，取得较好成效。本研究从影响中国粮
食安全抗风险能力的因素入手分析，提出风险防控的意识
基础和体制机制等几方面的建议，以期不断提升中国粮食
安全风险管理水平。
1.关于粮食安全的风险及风险管理
经济学对风险进行了定义，是指在特定条件下，期望
结果与最终结果之间存在非常大的不一致性，当期望结果
与预期结果相差较大时，可以认为风险较大。按照这个定
义，风险是可以被预期和衡量的，风险的大小可以用特定
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粮食安全主题发言材料：对提高我国粮食安全风险管理能力的思考与探索0.引言“粮食稳、天下安”，农业是国民经济的基础，粮食安全问题则是国家安全问题的基础，只有立足粮食基本自给才能更好地掌握粮食安全主动权，掌控经济社会发展这个大局，可以说如何保障国家粮食安全是一个长期的课题。据国家统计局有关数据，中国粮食产量从1949的1132亿kg到2019年的6638.5亿kg，实现了由粮食生产长期供给不足向粮食生产供求基本平衡转变的巨大成就。但同时也必须要清晰的认识到，由于人均耕地面积少、人口基数大、地力弱化、自然灾害、环境污染等因素的存在，粮食生产的风险依然在一定程度上存在。2020年暴发的新冠肺炎疫情使得...
