关于党建引领乡村治理的调研报告

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关于党建引领乡村治理的调研报告
  
见》指出:“必须把夯实基层基础作为固本之策,建立健
全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障
的现代化乡村治理体制,坚持自治、法治、德治相结合,
确保乡村社会充满活力、和谐有序。”这为新时代乡村治
理明确了新方向、新指引。在乡村全面振兴战略背景下,
党建引领乡村治理成为推动乡村有效治理、实现乡村全面
振兴的有力抓手,在乡村治理中发挥着核心作用。实现党
建引领乡村治理,需要充分发挥党建的多元联动作用,才
能充分释放党建势能和效能。
  一、党建引领乡村治理的多元联动作用分析
  乡村治理是一项复杂且涉及面非常广的系统工程。当
前农村不同治理要素各自发挥作用,不能形成合力,甚至
彼此间相互掣肘,势必会影响乡村治理的成效。所以,乡
村治理需要党建引领,发挥党组织的多元联动作用。
  (一)上下联通:党建引领与多元主体良性互动。党
建引领乡村治理的核心就是积极调动多元治理力量,促进
党组织与多元主体的良性互动,进而实现基层党组织与多
元主体上下联通、共同治理。党建引领全面工作。基层治
理和乡村振兴离不开党的全面引领。乡村治理在党组织的
领导下,可
起到凝心聚力、指引方向、服务群众的作用。在乡村治理
中,发挥党建多元联动作用要加强基层党组织建设,实现
组织全面覆盖,这是夯实乡村治理组织基础。同时,基层
党组织需要认真履行党建工作的主体责任,扎实以党建工
作促进乡村治理,将党组织领导与基层政府主导相结合,
充分发挥基层党组织的主体作用和基本职能。多元主体共
同参与。一方面,在乡村治理过程中,治理主体不应局限
于基层党组织和乡镇政府,社会组织、企业、乡贤能人、
村民也应该作为乡村治理的主体,成为参与治理的重要力
量。另一方面,基层党组织与农村社会组织、企业、村民
之间是一种良性互动、相互影响的关系,而非“凌驾”和
控制。“应构建起基层党组织、基层政府、基层群众性自
治组织、社会力量之间顺畅有序的互动关系,这是治理能
力提升的根本和关键。”这种良性互动关系既促进政府可
以通过政策法规自上而下的调控其他治理主体的行为,其
他治理主体也可以根据一些制度和机制由下而上地影响政
府的决策和行动。
  (二)内外联动:内生动力与外在保障双向驱动。在
乡村治理中,党建多元联动作用的充分发挥关键在于激活
乡村治理的活力和动力,在内生动力与外在保障的双向驱
动下构建起主体、机制、资源的内外联动关系。一是激活
乡村治理的内生动力。乡村治理的内生动力源于“关键少
摘要:

关于党建引领乡村治理的调研报告  《中共中央国务院关于实施乡村全面振兴战略的意见》指出:“必须把夯实基层基础作为固本之策,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代化乡村治理体制,坚持自治、法治、德治相结合,确保乡村社会充满活力、和谐有序。”这为新时代乡村治理明确了新方向、新指引。在乡村全面振兴战略背景下,党建引领乡村治理成为推动乡村有效治理、实现乡村全面振兴的有力抓手,在乡村治理中发挥着核心作用。实现党建引领乡村治理,需要充分发挥党建的多元联动作用,才能充分释放党建势能和效能。  一、党建引领乡村治理的多元联动作用分析  乡村治理是一项复杂且涉及面非常广的系统工程。当前农...

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